税制结构对要素收入分配的影响研究

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自改革开放以来,在“效率优先,兼顾公平”的指导思想的主导下,市场的作用被给予广泛的重视并得以充分发挥,收入分配制度也由原来的单一按劳分配,发展为按劳分配和按生产要素分配相结合。由此,居民的收入来源广泛,渠道增多,居民收入的总体水平快速提高,并带来了国民经济的持续增长。GDP总量从1978年的3645.2亿元增长到2013年的588028.8亿元。与此同时,城乡居民收入持续增长:2013年,城镇居民人均可支配收入26955元,比1978年实际增长11.3倍,年均增长7.4%;农村居民人均纯收入8896元,比1978年实际增长11.9倍,年均增长7.6%1。
  然而,随着经济总量发展,经济效率逐步得到相对的解决,社会公平的问题逐步上升为突出的问题。从国民收入分配格局来看,出现了部门收入分配失衡问题2。住户部门收入占GDP的比重自20世纪90年代以来呈长期下滑趋势。我国目前住户部门的收入主要来自劳动收入,劳动分配份额上升,会促使部门收入提高,而我国劳动收入份额自1993年以来逐年下降,1993-2012年劳动收入份额从50.62%下降到45.59%,而资本收入份额则上升了5.04%3。
  学界普遍认为,要素收入在国民收入分配中所占比重的高低是影响收入分配差距的重要原因,缩小收入分配差距需要有效提高劳动要素在国民收入分配中的份额。
  在影响要素收入分配份额的诸多工具中,税收制度无疑具有非常重要的作用;税收制度的调节作用主要是通过税种的设计和组合来实现的,即通过税制结构的优化和调整来实现其目标。税收取之于、民用之于民,党的十八大以来,我国政府我们坚持以人为本,以增进人民福祉为目标,持续增加民生投入。在税收调控方面,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》明确提出要“完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,加大税收调节力度”。在税制优化方面,《决议》进一步提出了在“稳定税负”的前提下,“深化税收制度改革,完善地方税体系,逐步提高直接税比重”的税制改革路线图。由此可见,未来的税制改革应更加注重以公平为导向的税制结构优化。因此研究我国的税制结构对要素收入分配的影响对缩小收入差距具有一定的指导意义。
  尽管国内外学界均基本认同税制结构对劳动收入份额和资本收入份额都具有重要影响,但在其影响机制及其程度方面则尚未达成一致性共识。因此,为了准确判明税制结构对要素收入分配的影响机制及其效果,本文借鉴现有文献的研究模式,构造动态面板模型,希望能够在一定程度上厘清相关认识,并为我国下阶段税制结构的优化提供理论依据。
  本文研究逻辑如下:梳理国内外关于税制结构对收入分配以及税制结构对要素收入分配影响的相关研究文献,考察我国要素收入分配及税制结构的实际状况,构建模型,利用GMM估计来展开研究,希望从要素收入分配的角度来为我国税制结构的完善提供政策建议。
  全文共分为五章:
  第一章,引言。阐述了论文的研究背景、意义,国内外的研究综述,研究思路和结构,研究方法和主要内容以及创新与不足。
  第二章,要素收入分配的基本理论分析。首先界定要素收入分配份额的概念,介绍要素收入份额的相关概念和测算方法,并对我国的要素收入份额变动情况进行统计性描述。其次,对要素收入分配的理论进行分析研究。
  第三章,税制结构的收入效应的理论分析。首先将文章中的税制结构进行统一的界定,并对其影响因素和我国税制结构的历史演进路径进行梳理。其次在统一的内涵范围内,对我国现行的税制结构进行分析。第三,理清了税制结构对收入分配影响的机制,为之后评价我国当前税制结构合理性及对应的政策建议提出提供了依据。第四,根据本文的研究方向,着重研究税制结构对要素收入分配的理论分析,并利用统计数据进行统计描述分析。
  第四章,税制结构影响要素收入份额的实证分析。分别从劳动收入份额和资本收入份额出发,建立面板数据的计量经济模型。同时为验证区域的差异对实证结果的影响还辅以进一步的区域分析。通过检验和估计方法的选取,得出实证分析结论。得出我国税制结构在要素分配领域的调节作用,指出不合理之处。
  第五章,完善我国税制结构的优化路径选择。结合我国实际及实证分析结果,给出加强税制结构调节收入分配的政策建议。
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