江苏省射阳县政府权力清单制度推行研究

来源 :大连海事大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:syameimaruda
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我国目前正处在社会主义初级阶段,全面深化改革持续推进,全面建成小康社会进入攻坚期,改革需要加大力度。全面深化改革也带来了社会经济的迅猛发展,政府的行政职能也在随之变化。权力清单制度就是在这改革大背景下,保障政府合法行政、程序正当、合理行政的一剂良药。所谓权力清单,是指梳理归纳政府部门拥有的权力,以清单的形式进行统计、归纳、整理,整合行政职权,最后以行政公开的方式予以公布,接受社会的监督。推行权力清单制度不仅仅是对政府部门行政权力和行政事项进行简单的梳理,更是一项庞大的法制工程,不仅涉及行政法领域,更是涉及到宪法、立法法等国家重要法律,用法制思维和法治手段将政府的权力合理化、法律化、透明化,使政府的各项权力,如行政审批、行政处罚、行政强制措施、行政强制执行、政府信息公开等行政权力和义务进行梳理,使之符合上位法、立法法、宪法精神。同时合并不同部门但是相同种类的权力事项,避免多头执法,浪费行政资源。权力清单制度的公开也使得政府权力如何行使被有效的监督。推行权力清单制度也是当前我国政府在充分考虑我国基本国情的基础上,对现有行政制度改革的探索,也是全面深化改革的关键步骤。权力清单制度用最简单直观的形式把政府部门拥有的权力、行使的依据、应履行的义务以及权力运行的流程公布出来,让人民“看得见、看得懂”,同时制度的推行以合法性为前提,保障了制度的权威性。作为一个人民民主专政的社会主义国家,此次改革更是政府贯彻党的领导和人民主体地位两项基本原则的重要体现。县一级政府部门作为国家行政体系中的最基层行政层级,也是最接近百姓的行政层级。因此,县级政府部门推行权力清单制度是将该制度落地生根的关键一步。在这种新的历史背景下,射阳县政府按照省、市级部门部署,把在县城范围内落实推行权力清单制度作为一项重要工作任务。射阳县政府在推行权力清单制度的过程中取得了一些成绩,但依然存在着县级地方执行部门对推行权力清单制度认识不足,权力清单制度作用被缩小化、权力清单制度的设计过于形式化以及缺乏专业法制审核和第三方评估监督等系列问题需要解决。本文将在进行大量资料分析的基础上,以射阳县推行行政权力清单制度情况为研究对象,通过对权力清单提出的背景、推行的现状、经验借鉴、问题分析总结为脉络来写作。采用了比较研究法、文献研究法、分析与综合研究法这三种研究方法来对射阳县政府推行权力清单制度的现状和存在问题加以分析。通过对其他地区推行权力清单制度取得的成效,总结其值得学习的经验,对射阳县政府部门推行权力清单制度存在的问题加以分析,提出射阳县政府如何更好的推行权力清单制度提出有效的建议。
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