国有企业是我国国民经济的重要组成部分,是国家宏观调控的重要主体之一。烟草行业作为性质最为特殊的国企,由于其绝对的垄断地位,一直以来给社会公众造成了“高福利、低素质、垄断、蛮横”的负面印象,从烟草行业内部而言,也严重缺乏履行社会责任的意识。随着改革开放的深入,中国加入了WTO,国际控烟形势愈加严峻;十八大以来,供给侧结构性改革给整个国民经济刮起一股改革的强风,烟草行业也开始实行市场化取向改革,这些变革使得烟草行业不得不关注自身的可持续发展,也使行业逐步意识到履行企业社会责任的重要性,意识到树立一个负责任的企业形象的重要性。但现实问题是,针对烟草行业的企业社会责任履行的研究较少,也相对不成体系,烟草行业又存在自身鲜明的特殊性,内外原因共同导致烟草行业想要履行社会责任转变自身形象,困难重重。笔者认为,烟草行业虽然性质特殊,但毕竟属于国企,国有企业社会责任的相关理论也应适用于烟草行业。因此,本文以卡罗尔“金字塔框架”为基础,结合我国学者徐尚昆、杨汝岱关于企业社会责任的9个维度,将企业社会责任归纳为内部和外部两个方面,其中,外部责任又划分为法律和道德两个方面,以此框架作为研究烟草行业的社会责任履行情况的理论框架。本文采用实证分析法,选择A市烟草专卖局作为实证研究对象,结合上述理论框架,分析其社会责任履行情况。通过调查发现,A市烟草专卖局在社会责任履行情况存在以下困境:首先是社会责任认知程度较低,表现在对企业社会责任概念知之甚少、客户导向性不明确、法律意识淡薄;其次是社会责任建设不足,表现在企业文化建设不足,社会责任履行机制缺乏、以人为本缺失;第三是社会责任履行困难,表现为经济增长乏力、公益事业遇冷、就业促进作用减弱。分析困境产生的原因,客观方面是由于烟草行业的特殊性及行业理论发展整体滞后;主观方面原因为考核激励机制不合理、思想上重视不足、政府政令引导不足以及社会公众缺乏监督机制。针对问题产生的原因,提出如下对策建议:完善考核激励机制、促进人员素质结构的提升、加强政府政策引导以及构建广泛参与的监督机制等。本文的创新之处在于将两个理论框架相结合,形成一个有针对性的理论框架,同时,选择一个特定的研究对象,结合理论框架进行实证分析,使研究更有针对性、也更加细致,通过对一个点的研究,推及整个面,为烟草行业社会责任履行提供了一定的参考价值。