目前我国城市商业银行虽然发展喜人,但是还有很多中小型城市商业银行步履维艰,为了生存不得不走上并购重组的发展道路,而大型城商行为了谋求更广阔的发展,跨区域开办新机构的区域扩张之路成为其首选,于是如何协同逐渐增多的各战略业务单位(分行)使其为总行的发展战略作出贡献便成为城商行迫切需要解决的问题。此外,城商行天生的一些缺陷以及在管理中和发展中遇到的一些问题都要求城商行转变管理理念和管理模式,以顺应千变万化的市场竞争环境。而平衡计分卡作为一种新型的战略绩效管理工具,摒弃了以往只看重财务指标的片面性,而是从财务层面、客户层面、内部流程层面、学习与成长层面四个重要的角度全面地去衡量企业运营的效果,有助于我国城市商业银行解决这些棘手问题。本文以城市商业银行为研究对象,使用了文献研究法、个案研究法、问卷调查法、因子分析法等研究方法,对城市商业银行应用平衡计分卡进行绩效管理的适用性和必要性进行了详细分析,突出绩效管理中的绩效考核指标体系设计的环节,以JS银行为例设计了战略地图,并重点为其设立了基于平衡计分卡的绩效考核指标体系,然后用设计好的绩效考核指标体系评价其总行2009年的财务指标结果。通过研究,本文认为,城市商业银行可以运用平衡计分卡来进行绩效管理,平衡计分卡可以解决中小型城商行并购重组和大型城商行跨区域发展后所面临的协同各业务单位(分行)的问题,平衡计分卡可以解决城市商业银行天生存在的一些缺陷,平衡计分卡可以帮助城市商业银行转变管理理念和经营模式,城市商业银行要运用平衡计分卡进行绩效管理就必须满足一些必要的前提条件。此外,对JS银行2009的财务指标结果进行评价后得出其财务层面绩效情况总体上处于合格水平,但各个指标结果得分呈两极化分布,这说明,JS银行面临的问题还比较严峻。