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投资是经济增长的源泉,现代农业持续稳定的发展,必须保证给予农业以足够的资金投入。20世纪70年代末,中国农村开始进行农地制度改革——实行家庭联产承包责任制(HRS),农户重新获得了土地使用权和剩余收益权,极大地提高了农民的生产积极性,促进农业生产和农村经济的快速增长。同时随着整个经济体制改革和投资体制改革的深入发展,农业投资主体发生了显著的变化,改变过去的国家、集体为主的单一投资组合为以国家财政为导向,以金融部门信贷资金为支柱,农村集体和农民投入为基础的多元化资金投入的新格局。其中最为显著的特征就是由于家庭联产承包责任制的确立和深化,农户在新的投资主体结构中已占据主导地位,其资金的投入量已占农业资金投入总量的40%-60%(杨明洪,2000),其投资倾向和能力对农业投资产生根本性的影响。 但是,近年来农户投资增长表现乏力,甚至在1998年和1999年人均生产费用现金支出出现了明显的负增长,分别为-5.66%和-6.65%,虽然2000以来人均生产费用现金支出有较大回升,平均增幅达到8.84%,但考虑到弥补1998年和1999年两年的异常的下降,近几年总的情况是农户投资增长乏力。受此影响,农民收入增长连续数年下滑,2000年农民人均收入增长率仅为1.9%。虽然近年来随着绝大多数农产品销售价格和消费价格的回升,农民人均纯收入也有所增长,但是社会总体“有效需求”依然不足,严重影响了经济持续协调健康的发展。因此研究农户投资行为的影响因素以发挥农户微观投入的潜力和优势,保护和激励农户对农业生产持续投入的积极性,促进农业持续、健康的发展,进而保证整个宏观经济经济稳定具有很强的现实意义。 针对农户投资行为,本文研究主要由四部分组成: 第一部分,先简要介绍了农业投资的含义,指出农业投资具有加速性、风险性、长期性等特点。再在对马克思和哈罗德-多马模型有关“投资与经济增长关系”理论分析的基础上,重点阐述了农业投资对农业发展的重要作用:(1)农业投资对于农业生产要素有一定的替代功能;(2)农业投资可以推进农业科技进步;(3)加强农业投资是提高农业集约化水平的关键;(4)增加农业投资对于积累人力资本也有积极意义;(5)加大农业投资可以增强农业基础。 第二部分,先比较分析了改革开放前后农业投资的运行特征,指出家庭联产承包责任制推行后,农业投资主体结构发生了根本性变化,农户在整个农业投资结构中占有主导地位。再介绍了现阶段农户投资的主要特征:(1)农户投资中农业投资比重不断下降,而非农产业投资比重呈递增趋势了;(2)农户的农业投资主要用于经常性生产支出,同时这种生产支出中还存在着短期行为倾向;(3)农户投资与农地政策有很大的相关性。 第三部分,先就农民人均纯收入、农地经营规模、农业信贷、非农就业机会等农户投资制约因素进行了分析,再在收集样本省份农户相关数据的基础上,运用统计回归分析方法,对诸制约因素进行检验,分析了各种因素对农户投资的影响。 第四部分,总结前面几章分析的结果,联系我国农业的实际情况,得出以下几个基本结论: 一、中国现行土地制度的社区性质以及国家的义务继续缚着在社区土地上,使得中国农户还没有享有对土地完全排他性产权。农村人口变化带来的农户之间的土地再调整,从而导致农地规模的细碎分割和土地使用权的不稳定,由此模糊了土地所有权结构,导致农民产权的行使及利益受到侵蚀。在这样的土地制度下,要提高农民对土地的投资,需要在稳定农民土地承包权的同时,也要稳定农民对土地的实际使用权。 二、在当前农村实际情况下,农地规模对农户投资的影响并不确定。因此实际工作中,不能在较大范围推行理论上普遍推崇的所谓适度规模经营,应因地制宜根据各地区实际情况。 三、农民非农就业机会与农户农业投资的负相关性表明,农民所在社区的二、三产业越发达,非农就业机会越多,农户对农业投入就越低。但是,从另一方面将,农民非农就业机会的增多,可以减少农户对土地的依赖程度,增加农民收入,而且有条件的地方,在建立完善土地流转机制的基础上,通过土地使用权的合理流转,发展适度规模经营,充分利用农业基础设施和现代化农业机械,提高农地生产率,降低农业生产成本费用,从而增强农业竞争力。 四、农户的农业贷款资金是农户投入的一项重要资金来源,二者存在着明显的正相关关系。但从研究情况来看,目前农业信贷对农户投资支持力度不够。在目前农民增收乏力,仅靠农户自身积累,无法满足社会化大生产对农业发展的要求,因此,农业信贷在农业生产投资的地位将会越来越重要。应着力改善农户投资环境,调整宏观金融政策,增加农业信贷投入。在信贷规模和资金、财政补贴和税收等方面给农村金融一定的优惠和照顾。另外,要充分发挥信贷资金的导向作用,引导农户增加农业投入。 五、农户收入与农户投资存在着极强的正相关关系,且农户收入中的投资倾向在较长时期是比较稳定的,不断增加农户收入是提高农户投资的可靠保证。农业税的取消表面上看增加了农民的收入,但考虑了近年来农药、化肥等农资价格的上涨,究竟农民福利是否改善,改善多少,还值得进一步深入研究。