基于输配电价改革背景的A电网公司成本管理研究

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经过30多年的发展与改革,我国电力行业取得了显著的成果,电力市场规模明显扩大,电力结构得到优化调整,同时政府的监管能力也显著提升。但是改革中仍然存在许多问题。为加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成独立的输配电价形成机制,进一步推动电力市场化改革,新一轮的电力体制改革已拉开帷幕。  在输配电价监管模式下,政府以“准许成本+合理收益”的方式核定电网企业的准许收入和平均输配电价,同时还会核定各电压等级的输配电价。这就要求电网公司能够提供完整的、详细的各电压等级的输配电成本数据,并且在未来的生产经营中对分压输配电成本进行持续关注、加强管控。而目前电网公司的日常核算中,尚未将输配电成本分摊到电压等级维度,本文旨在对输配电成本的管控和成本归集分摊方法进行研究,以满足外部监管要求和内部管理需求。  本文首先对成本管理方法等基础理论进行深入研究,并对输配电价改革影响企业电网成本核算的相关文献进行研读整理,通过分析电网企业输配电成本管理现状和面临改革的现存问题,为后续 A电网公司的成本精细管理奠定坚定基础、提供理论依据。然后,从成本控制,成本核算两个方面提出成本精细管理的方向:在成本控制方面,通过建立应用标准成本法建立成本标准体系,把成本费用的支出纳入全面预算管理的管控;在成本核算方面,全面梳理输配电成本核算范围,通过成本驱动因素分析和成本动因与电压等级匹配,在确定分摊原则的基础上,明确初次、二次分摊的范围,并且分别设计了初次分摊和二次分摊的具体规则。结合A电网公司的实际情况分析输配电成本精细管理的影响,并提出实现成本精细管理的配套管理措施。最后,对本次研究的结论、贡献与不足进行了总结。
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