我国城市土地储备制度研究

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我国的城市土地储备制度是特定历史背景下的必然产物,是在借鉴各国的土地储备制度的经验的基础上对我国的国有土地利用的一项制度创新,是对我国的城市土地储备制度改革的进一步深化。它在加强政府对土地市场的宏观调控,优化城市的居住环境,平抑地价,实现土地市场土地供应总量平衡等方面起到了重要作用。我国实施城市土地储备制度源于是1996年上海市土地发展中心的成立,由于目前的城市土地储备制度还处于起步阶段,因此,不仅在实践上有待于完善,而且在理论上也有待于加强。本文以我国城市土地储备制度为研究对象,分析了我国城市土地储备制度的典型模式和存在的主要问题,并在借鉴国外经验的基础上,提出了完善我国城市土地储备制度的建议。全文分为四章:
  第一章:我国城市土地储备制度概述。主要从我国的城市土地储备制度的内涵、历史发展、运行环节和功能等方面进行了介绍,指出土地储备制度对政府调控土地市场、增加政府的财政收入、盘活存量土地资产,改善土地供应方式等方面具有重要作用。
  第二章:我国城市土地储备制度的代表模式及存在的主要问题。通过对我国目前具有代表性的地方实行城市土地储备制度的代表模式的介绍,总结出我国现阶段的城市土地储备制度有土地储备机构的性质不明、土地储备的范围有所扩大、储备资金来源单一且潜藏风险等方面的问题。
  第三章:国外城市土地储备制度及对我国的借鉴。通过对国外几个典型的国家实施的城市土地储备制度的介绍,指出我国在实施城市土地储备制度中要注重政府在城市土地储备制度中的主导地位、土地制度和规划相结合、完善相关的配套法律等。
  第四章:完善我国城市土地储备制度的建议。通过对国外几个国家实施城市土地储备制度的借鉴,提出我国在土地储备制度的建设方面的意见,即应做到明确我国城市土地储备机构的性质和职能;我国城市土地储备制度的范围;建立多元化的资金筹集渠道等。
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