论生态修复责任在环境民事司法中的实现

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随着我国现代化进程越来越深入,我国发展的重心也逐渐从全面提高GDP转变为兼顾经济发展和生态。这个转变最显著的特点是政府越来越重视生态文明的发展。因此,作为国家社会重要制度的法律在这个时候发挥了特别重要的作用。自党的十八大以来,党中央把生态文明建设提高到了特别重要的高度。随着一系列的改革试点及法律制度的出台,我国生态修复责任法律制度已初见雏形,但仍然存在许多问题。当前我国还未就生态修复责任进行专门立法,我国各级法院在审理生态修复类案件时并没有明确清晰的裁判依据,在环境司法中仅规定停止污染、破坏行为和赔偿修复费用等并把此作为主要的责任承担方式,污染环境和破坏生态并没有得到过真正意义上的救济。近年来,随着社会的不断发展,我们的意识也在不断的提高,生态修复责任作为此类案件的责任承担方式已经逐渐得到了我国各级司法机关在保护生态利益时的重视。2020年《民法典》出台后,其中关于生态修复责任的条款成为了关注的焦点,很多学者将生态修复责任归为民事责任的一种,但实际上生态修复责任并不能简单的归于民事责任,也不能将其简单的视为传统民法上恢复原状责任的拓展。生态修复责任是具有自身特点及自身价值的环境法律责任,和传统的民事责任不同。生态修复责任应作为一个独立责任体系,既有私法属性同时也具有公法属性。生态损害的发生既会侵犯私人的生态利益同时也会侵犯国家、社会的生态利益,具有双重利益的属性。在生态修复的司法实践中,我国各级法院在裁判案件时,没有统一的裁判标准。当前我国生态修复责任的承担主体未明确规定,责任承担方式仍不完善,生态修复责任的归责原则及因果关系证明标准混乱等都是存在的问题。案件判决后,生态修复责任难以落到实处,修复效果难以考量,监督主体不明等。上述问题亟待解决,“他山之石,可以攻玉”当前世界上许多国家的立法走在了前列,美国、日本以及欧盟等都有许多值得参考和借鉴的地方。笔者认为,我国应当在立法上为法院裁判提供裁判依据,明确生态修复责任的归责原则、明确因果关系的证明标准,扩张生态修复责任承担主体、明确责任分配。在生态修复责任具体执行时设定科学的生态修复目标,完善生态修复的监督与验收机制等。
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