公共管理虽然总以“善”为目标,但善意的行动并不一定会造成美好的结局,也有可能会在不经意间造成“恶”的结果,带来公共管理的灾难。公共政策作为公共管理者最常使用的工具,在公共管理中发挥着重要的作用,良好的政策帮助解决公共问题,化解社会矛盾,促进经济发展。但并非所有的政策都能如预想中一般达到政策目标,也有一些政策产生了意料之外的结果。公共政策非预期结果对公共管理影响巨大,过多的负面非预期结果甚至会导致公共管理的失败。光伏产业作为新能源产业之一,在世界各国能源战略中都占据着重要位置。无锡市作为国家光伏产业的重要基地和江苏省“太阳谷”,其光伏产业发展经历了由盛转衰的过程。本文以光伏产业政策的非预期结果为切入点,共分为五个部分进行研究:第一部分对非预期结果的理论基础进行了概述;第二部分对无锡市光伏产业发展过程中的相关产业政策及其预期结果进行了阐述;第三部分对无锡市光伏产业政策非预期结果的表现、影响进行了归纳;第四部分结合社会学中关于非预期结果的相关理论,探讨光伏产业政策产生非预期结果的原因;第五部分探讨了非预期结果对光伏产业发展的启示,并对公共管理如何应对非预期结果的问题进行了深层次的分析探讨。政府必须明确自身在产业发展中的角色定位,同时正视非预期结果,从失败中总结经验教训,力图避免非预期结果的发生,将未知最大程度地转化为已知,提供更好的公共管理。