社会情境作为一个社会心理学概念,指影响个体心理活动的社会微观环境。结合社会保险的内涵,本文社会情境特指社会保险参与主体(政府、企业和个人)的实际情况构成的集合。社会情境影响社会保险制度的设计,社会保险制度要根据社会情境的变化进行调整。本文首先对我国统账结合的养老保险制度运行中存在的问题进行了阐述,力图找到这些问题之间的逻辑关系,认识到较高的养老保险缴费率对其他问题的出现产生了负面作用。接着运用了养老保险隐性债务理论,分析了债务产生的原因及责任主体。然后分析了统账结合制度设立时我国的社会情境,结合政府、企业、个人的实际情况,认为规定较高的缴费率是当时的次优选择,是一种存在缺陷的合理性安排。随着经济的发展、社会形势的变化,养老保险制度存在的社会情境发生了改变。既然这一制度存在问题,那么它也应该根据新的社会情境进行调整,以使之更加合理化。养老保险缴费率是导致许多问题存在的共性因素,新的社会情境为调整养老保险缴费率提供了可能性。最后,在新的社会情境下,结合目前提出的建设公共服务型政府的目标,提出了建设养老保险制度的一些思路,如完善法律、改变财政支出结构、公共参与管理、扩大统筹层次和发展企业年金等等。