近些年来，一些以一站式服务为特征的行政服务中心在全国各地纷纷建立，成为地方政府创新行政管理体制的重要模式之一。行政服务中心在提高行政办事效率、优化发展环境、方便群众和企业办事等方面都起到了积极的促进作用。但是，在行政服务中心取得一定运行成效的同时，中心的建设与发展也遇到了定位、管理、协调、监督等方面的困境。这些困境的存在阻碍了行政服务中心正常运行与发展，甚至使中心目前存在的实际价值也受到质疑。因此，摆脱中心面临的困境，寻找一条能不断完善中心建设和促进中心发展的出路，是当前各地政府在改革过程中需要完成的一项重要而迫切的任务。　　本文力图通过对喀什市行政服务中心进行研究，对该中心具体运行现状及运行所遇问题进行的实证剖析,思考对策，总结经验,提出一些可供其他地区参考的对策，找寻我国边疆民族地区行政服务中心进一步发展的出路，使这一新型行政服务机构得到长足的发展。本文的内容主要包括以下几个部分:首先,从理论上对行政服务中心的概念及其理论基础做出界定；其次，以新疆喀什市为例，明确在边疆民族地区构建与完善行政服务中心的现实意义及其正确的价值取向。再次，结合当前中心整体运行状况及喀什市中心的运行现况，分析喀什市行政服务中心在运行中所存在的问题，并灵活运用制度变迁理论对其运行过程中存在的困境及原因进行深入的分析。最后，基于喀什市行政服务中心在构建过程中呈现的问题及其内在原因，对我国以新疆为例的民族地区行政服务中心的发展提出了建议及对策。　　从选题上看,本文以新疆地方政府行政服务中心建设为研究主题,这在当今政府急速转型的背景下，具有深刻的理论探讨性与现实针对性。从研究的内容上来看，通过对喀什市行政服务中心进行个案分析与实证研究，来探寻我国民族地区行政中心运行过程中存在的困境及对策。本次研究还运用了理论与实践相结合的研究方法，将理论运用到实际中，结合个例进行分析，针对存在的问题提出了可行的对策。