基于PDCA循环的行政单位内部控制有效性评价研究 ——以A县检察院为例

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随着《行政事业单位内部控制规范(试行)》和《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》等一系列文件的发布实施,行政单位内部控制建设的不断推进,取得了一系列的成果。但是,单位在具体实施过程中,存在重视程度不高,制度建设不健全,措施执行不到位,信息化水平较低等问题。为了能更好地提升行政单位内部控制的制度完善性和执行有效性,本文试图通过基于PDCA循环评价A县检察院内部控制的有效性,从而探究其内部控制未来发展的方向。本文研究是在PDCA循环的基础上,以A县检察院为研究对象。首先介绍了A县检察院内部控制有效性评价的基本情况,主要从从评价主体、评价内容、评价现状三个方面介绍A县检察院内部控制有效性评价的实施现状和存在问题。然后以PDCA循环为框架,以PDCA循环四个阶段为二级指标,根据我国内部控制制度和《行政事业单位内部控制规范(试行)》选取三级指标,运用层次分析法和模糊综合评价法构建行政单位内部控制有效性评价体系,运用模糊评价矩阵对A县检察院内部控制情况进行评价,分析评价结果,提出改进建议。通过本文研究可以看出:(1)A县检察院内部控制在风险评估、组织架构、人力资源管理、信息与沟通机制、信息化建设、具体经济业务管理、内部控制评价与监督方面还存在诸多不规范、不完善的地方。(2)通过评价结果分析来看,A县检察院内部控制总体比较有效,检查阶段、改进阶段有效性偏弱,计划阶段、执行阶段总体较好,但是存在一些指标评分相对较低,如果不加以注意,及时改进,会增加内部控制风险,降低内部控制有效性。(3)根据A县检察院内部控制有效性评价现状,针对PDCA循环四个阶段存在的问题,本文提出了加强制度建设、强化风险意识、细化经济业务管理,进一步明确检查重点和流程,增大跟踪整改力度等一系列改进措施。
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