进入21世纪又一个十年,经济的进一步发展、社会的深化转型对政府管理提出了新的挑战,在高等教育领域突出表现为政府对高校管理的不断改进与完善,特别是对公立高校的管理。本文以治理理论为视角,以政府对公立高校的管理为切入点展开了具体分析。治理理论是当今发展较为完善、应用也较为广泛的理论,其呼吁政府职能转型、强调市场作用、重视中介组织等社会力量的参与,试图构建多元主体参与社会治理的新局面,应用治理理论对高校管理进行探讨,符合了当今高等教育发展的要求。在政府对高校管理现状的分析中,本文指出高校管理中存在的五点问题：第一,政府垄断高校管理权力；第二,政府高校管理手段单一、缺乏多种方式配合；第三,对高校的制度建设尚不完善,导致其自主权运用不合理、随意性较大；第四,对中介组织缺乏必要支持,无法满足高校管理需求；第五,政府、高校和社会力量在高校管理中难以实现有效合作。在原因分析过程中,本文结合治理理论并进行了合理归纳,指出问题产生的三点原因：一是缺乏多元主体对高校管理的参与；二是各高校管理主体治理能力和水平相对欠缺；三是缺乏有效的高校治理运行机制,并对每一方面展开了具体分析。同时本文对发达国家高校管理的经验进行了探讨,总结出其对我国高校管理的借鉴意义,即应实现政府、高校和中介组织多元主体对高校管理的参与、各主体充分发挥高校治理的优势和政府、高校和中介组织应积极开展高校治理的有效合作等三个方面。在解决对策中,本文结合治理理论,提出了五点对策和建议：第一,合理放权,实现多元主体参与；第二,政府部门应不断提升对高校的管理能力；第三,完善法人治理结构,增强高校自我管理能力；第四,积极促进教育中介组织的发展；第五,构建高校治理的合作伙伴关系。