住房问题，一直是人民关注的重要问题和政府关注的民生问题。但是，最近几年房价的疯狂增长导致各地不断出现天价房，而仅有中低收入的大部分百姓家庭却无力负担市场机制调控的房价，出现了越来越多的“蚁族”、“蜗居”和“房奴”，真实反映了我国居民住房状况的严峻现实。公租房制度建设作为我国住房保障制度的重要课题，也是实现公民住房权利的一项重要举措，各地均在积极探索适合本土环境的公租房建设管理制度，旨在于促进经济发展、维护社会稳定，最终实现百姓“安居乐居”的目标。本文首先在理论上对公租房的概念进行界定，对公租房的内涵和特征进行明确和比较。在回顾公租房发展历程的同时，进一步详细论述了实施公租房制度的现实意义和社会价值。然后分别从法哲学、宪法学、行政法学、社会法学、经济法学的理论角度阐述公租房制度建设的法学理论基础及重大价值。在实践方面，通过对我国各地实施公租房制度建设的现状进行评析，总结相关法律问题。第一，分析现阶段我国公租房制度实施现状，比如各地关于公租房项目的建设、立法保障及已取得的阶段性成果。第二，指出公租房制度在立法、实践和理论研究方面存在的主要问题和缺陷，并对此进行深层次的原因分析。最后，通过对发达国家公租房制度的法律构建的实践总结，学习和借鉴其立法和实践的成功经验，以此帮助我国构建和完善公租房制度体系。另外，进一步从我国公租房制度建设的基本原则和目标的视角出发，提出完善我国公租房制度建设的方案和建议。