随着国家对三农问题关注度的持续提高和社会主义新农村建设的逐步推进，为农村培养一批留得住、用得上、有文化、懂技术、会经营、有足够理论水平和创业能力的农村实用人才已经成为了教育部门和社会各界的共识。“农民大学生培养计划”正是基于这个目的而产生的新型农村开放教育项目，项目实施将近两年，取得了初步成效，同时也反映出了一定的问题。　　论文首先对农民大学生、“农民大学生培养计划”的相关概念进行界定，对教育学理论和公共管理理论进行了梳理;其次，全面分析和总结邵阳电大农民大学生的培养的历程、特征和基本经验，了解邵阳电大农民大学生培养的基本现状;再次，通过问卷调研和数据分析，运用定量和定性等方法进行分析和论证，探究邵阳电大农民大学生培养过程中存在的问题和原因，并根据这些问题分析了相应的原因;最后就如何完善“农民大学生培养计划”提出合理的对策。　　研究表明邵阳电大农民大学生培养存在教学设施缺失、课程设置吸引力差、师资力量薄弱等问题，而导致问题的主要有经费投入缺乏、培养制度不完善、学员观念有偏差等原因，基于以上的问题和原因，从政府、学校、学员三个维度，提出了相应的对策措施，能够有效提高“农民大学生培养计划”中的教学质量和学习效率，推动计划的发展。