中国是一个各地政治、经济和社会文化发展极不平衡的国家。作为一个农业人口大国，农村、农民和农业问题是中国社会发展的最重要问题之一；农村教育问题是中国教育发展的战略重点和难点。而农村义务教育管理体制改革是农村教育综合改革的重点和核心。建立与农村社会经济和农村教育体系相适应的农村义务教育管理体制，是农村教育改革和发展的必然要求。自“以县为主”的农村义务教育管理体制的决策出台以来，农村义务教育工作取得了长足的进展，但是在“以县为主”的管理体制的实施过程中，还存在事权、财权、人权不统一等诸多问题，给“以县为主”教育管理体制的推进带来了阻力。学术界系统地研究我国农村“以县为主”义务教育管理体制的成果还不很多，尤其是从历史和现实相结合的角度去进行研究的成果更是寥寥无几。 本文力求将历史研究与现实研究、理论研究结合起来，通过全面的文献研究、深入的调查研究及相关的理论分析，梳理了河南省南乐县建国以来在全国义务教育制度改革与发展影响之下的义务教育管理体制变革的历程，总结了其中的历史经验与教训，探讨了现行的“以县为主”的义务教育管理体制改革中的现存问题及成因。在此基础上提出了解决我国现行的农村义务教育管理体制现存问题的理性思考与对策建议。 全文除前言部分外共分三部分。 前言首先概述了本课题研究的对象、内容和目的。其次结合文献综述分析了学术界对相关问题的研究状况及本研究的价值及意义，最后阐明了本文的研究方法、研究重点与难点及研究框架。 第一部分对建国以来河南省南乐县的义务教育管理体制发展历程进行了梳理。以有关教育体制改革的重要文件为标志，将其划分为7个历史阶段：即1．建国初集中统一的教育行政