土地是人类赖以生存和发展的物质基础,是最重要的生产要素。土地与自然、社会、经济和技术等构成复杂的、相互作用的“人地”关系,土地利用合理与否不仅影响国民经济各部门的协调发展,而且与人们的生产生活息息相关。　　 本文以蓬莱市为例,通过求取1994年至2004年11年间蓬莱市城区土地利用结构的信息熵和均衡度,结合城市土地利用的信息熵值定律进行分析,在蓬莱市经济快速发展、城市急剧扩张的同时,通过旧城改造、产业调整、土地置换等方式,优化了用地结构,土地利用在向均衡、合理的方向发展；　　 选择经济、结构、强度作为用地潜力的评价指标,采用FUZZY模糊评价模型,运用模糊综合评价法对蓬莱市的土地利用潜力进行评价,得出蓬莱市城区土地利用整体上是处于粗放阶段。城市土地利用比较低效,主要因为是土地利用强度低。　　 利用spss软件,选择城市人口、经济、社会投资等作为因子,进行蓬莱市土地利用变化驱动力研究。对驱动因子进行主成分分析,得出蓬莱市城区土地面积的快速增加主要是由人口增长、城市的投资建设以及工业发展造成的。而且可以推知蓬莱市过于重视城市建设,忽视农业生产建设和耕地保护工作。