一直以来,我国由于大量使用煤炭与石油资源,导致SO₂的高额排放。而作为煤炭消耗的首要行业,火电行业的SO₂排放量不容小觑。为实现SO₂排放量的减排目标,在通过提升清洁燃烧技术、脱硫技术等从源头减少SO₂排放的同时,学界内从经济管理方面着手,研究通过开展SO₂排污权交易工作来保护大气环境,因此,初始分配作为排污权交易工作开展的前提与基础,成为了关键的研究问题。为研究如何通过合理的初始分配达到减少火电行业SO₂排放的目的,本文在梳理排污权、排污权交易定义以及国内外关于排污权初始分配相关研究基础上,结合火电行业特点,从经济发展因素、环境污染情况、科技因素和社会贡献四个方面进行排污权初始分配影响因素分析,最终选取11个指标建立火电行业SO₂排污权初始分配指标体系。此外,对目前常用的6种排污权初始分配方法进行比较,认为层次分析法和信息熵的综合使用能够充分体现因素与因素之间的差异性,同时考虑到灰色预测法与本文短期预测分配总量的贴合性,选择该方法来进行分配总量的预测。基于以上,形成了火电行业SO₂排污权初始额度分配,并最终以大连市为例进行了实证研究。研究结果表明:影响火电行业SO₂排污权初始分配的关键因素为企业的发电量、SO₂排放量以及企业的科研项目数量;以大连市火电行业为例,得到其SO₂排污权初始额度分配的具体方案,并分析分配方案的合理性,为大连市排污权管理相关部门提供了良好的借鉴。