社会公平是人类社会永恒的价值追求,教育公平是社会公平在教育领域的延伸和体现。建国以来,我国的教育事业在经济发展的基础上取得了瞩目的成就,但是,教育公平问题却日益突显。在构建社会主义和谐社会的背景下,教育公平问题更是成为社会关注的焦点和理论探讨的热点。构建社会主义和谐社会强调全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处,以建设“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会为目的,其核心本质是社会公平。教育公平是社会公平的重要基础,是构建社会主义和谐社会的重要基石。基础教育公平更是构建社会主义和谐社会的深厚动力。本文立足构建社会主义和谐社会的政治背景之上,以自由主义平等哲学的公平理念为理论基点,对不同哲学观下的公平观及教育公平观进行了理论综述,并在自由平等理念的哲学基础上阐述了教育公平的形式原则和实质原则。本文搜集并查阅了大量文献资料,在大量教育统计数据的基础上以教育发展指数为依托,从教育增量、教育存量和教育投入三个层面对当前中国基础教育的发展现状以及基础教育的城乡差距、地区差距、阶层差距、性别差距现状进行了总体的概括和描述。在现状描述的基础上,本文分别从教育外部影响因素和教育内部影响因素两个层面对基础教育不公平现状进行了归因分析。最后,论文构建了基于自由平等理念和和谐社会背景下的基础教育公平思考框架。