近年来，随着改革开放取得的巨大成果，我国经济生活发生了翻天覆地的变化，社会保障事业也日渐引起了全国人民的高度重视，养老保险制度是社会保障制度的重要组成部分，他的建立与发展对我国社会保障事业的发展起着至关重要的作用。近年来，随着社会主义市场经济的建立和发展，养老金待遇的“双轨制”越来越多的引起了人们的关注，长久以来，我国机关事业单位与企业分制运行的弊端日益凸显出来，两种制度分制运行不但阻碍市场经济体制下劳动力的自由流动，限制全国范围内统一劳动力市场的建立，更主要的是会进一步拉大收入差距，有损社会公平，影响社会和谐。所以，我们应该抓住这一历史契机，对机关事业单位养老保险制度进行市场化改革，实现与企业养老保险制度的并轨与衔接，构建一个与社会主义市场经济相适应的有中国特色的社会主义养老保险体系。本文从历史和现实角度出发，在大量阅读国内外有关著作基础上，按照分-合-分的发展轨迹，系统阐述了机关事业单位和企业养老保险制度的改革历程，并对当前两种制度分制运行现状按照分类比较的方式逐一进行了罗列，深层次归纳总结两种制度分制运行形成的历史及现时因素，并根据当前经济社会发展现状，系统阐述了两种制度分制运行存在的问题。同时对国外公务员养老保险制度改革进行分析，总结归纳了各国公务员养老保险制度改革的动因及改革的共同趋势，在此基础上找出国外公务员养老保险制度改革对我国的启示,最终给出了机关事业单位与企业养老保险制度并轨的整体思路，详细论述了并轨过程中应坚持的基本原则，并指出两种制度并轨的基本措施。这对于统筹解决当前舆论关注的热点问题，维护社会稳定，促进经济社会健康发展，丰富我国养老保险改革理论具有一定的现实意义。