论文是关于经济政策不确定性对企业全要素生产率的影响研究。在新发展阶段,全要素生产率的提升是经济高质量发展的重要推力,也是促进经济增长的关键因素。为推动产业转型升级,调整经济结构,抑制实体经济深度衰退,维持经济稳定增长,国家提出供给侧结构性改革的方针,政府出台一系列调控宏观经济的政策。这些政策的出台,有利于调整经济结构,促进市场发展,同时也可能增加了经济政策的不确定性。作为企业的关键外部环境,政府的各类政策与企业的各项经营管理活动密切相关。换言之,政府通过经济政策影响企业的全要素生产率水平。而微观企业的全要素生产率是宏观经济的投入效率基础,反过来又为政府政策提供依据。考虑到制造业是我国实体经济的主体,研究影响制造业的全要素生产率提升因素,对于推动高质量发展及提高经济增速具有重大的现实意义。因此,经济政策不确定性对企业全要素生产率带来怎样的影响,以及其传导渠道的情况如何,已成为现代经济改革中需要厘清的重要议题,对于研究企业外部环境具有重要意义。论文主要的研究内容有:（1）在系统梳理经济政策不确定性影响企业全要素生产率的相关理论和实证研究基础上,明晰了政策不确定性、企业全要素生产率等相关概念的内涵,并试图搭建起经济政策不确定性对企业全要素生产率的影响理论框架,对两者的内在联系进行机理分析,探讨经济政策不确定性影响企业全要素生产率的作用机制。（2）利用中国省级党报报道数据重新构建了中国经济政策不确定性指数,并对经济政策不确定性指数进行对比分析,总结其发展趋势。同时,利用2007-2019年中国制造业上市公司数据,综合测度企业资产金融化和制造业全要素生产率。（3）借助系统广义矩估计、OLS、GLS等多种计量方法,实证检验了经济政策不确定性对制造业全要素生产率的影响及其作用机制。从创新活跃度和资产金融化视角出发,揭示了经济政策不确定性阻碍制造业全要素生产率提升的重要传导路径。进一步,论文探讨了制度环境下经济政策不确定性对企业全要素生产率的作用,以政府补助和企业寻租作为代表检验其调节作用。（4）基于论文的研究结论,结合当前的现实背景,提出了缓解经济政策不确定性抑制企业全要生产率的政策建议,并探讨了论文可能存在的不足及拓展方向。与已有研究相比,论文可能的创新点在于:（1）不同于现有文献中经济政策不确定性对微观企业经营行为的具体影响研究,论文试图构建经济政策不确定性影响企业全要素生产率提升的理论框架,考量了经济政策不确定性对企业经营行为的综合影响,揭示了经济政策不确定性与企业全要素生产率的内在联系。（2）论文建立了经济政策不确定性影响企业全要素生产率的传导机制,揭示了经济政策不确定性、企业经营行为与企业全要素生产率的内在联系,以及制度环境在经济政策不确定性影响企业全要素生产率中的作用。明确经济政策不确定性抑制企业全要素生产率背后的微观作用机制,为相关政策制定提供经验证据和理论支撑,为实现经济高质量发展提供路径选择。（3）已有文献大多使用Baker等利用香港的《南华早报》数据或者采用地方官员变更的信息来构建经济政策不确定性指数,论文使用国内省级党报的数据重新构建经济政策不确定性指数,理论上更符合中国的实际情况,更能全面、更为客观的反映中国经济政策不确定性。论文的主要研究结论如下:（1）近年来,受到政治环境变动、全球经济衰退、新冠肺炎疫情等影响,全球各个经济体的经济政策不确定性指数普遍升高。受经济发展转型的影响,中国经济政策不确定性指数呈现震荡上行趋势,且中国经济政策不确定性指数的波峰和波谷基本高于全球经济政策不确定性指数、高于主要发达国家经济体。新兴市场国家由于其国内政治局势动荡或者经济处在转型改革时期,其经济政策不确定性指数水平整体高于主要发达国家。（2）经济政策不确定性对全要素生产率提升的综合影响显著为负,经济政策的频繁发布不利于全要素生产率的提升,其主要作用渠道为创新活跃度和资产金融化。经济政策不确定性对创新活跃度和资产金融化的影响均显著为负,且创新活跃度和资产金融化对企业全要素生产率提升的影响显著为正,即经济政策不确定性通过抑制创新活跃度和资产金融化对企业全要素生产率提升产生负向影响。另外,论文还发现宽松的货币政策会抑制制造业全要素生产率的提升。这可能是由于宽松的货币政策降低了企业融资约束,企业的资金较宽裕,但企业偏向于利润较高的房地产等行业,使得企业资产过度金融化,出现“避实向虚”现象。（3）论文以政府补助和企业寻租作为制度环境的代表,研究发现制度环境对经济政策不确定性影响企业全要素生产率的效果存在一定的调节作用。企业寻租在经济政策不确定性对企业全要素生产率的影响中存在显著的调节作用,企业寻租削弱了经济政策不确定性的升高对企业全要素生产率的抑制作用;政府补助在经济政策不确定性对企业全要素生产率的影响中存在显著的调节作用,由于政府补助对企业全要素生产率的影响存在倒U型结构,因此当经济政策不确定性升高时,适度的政府补助可以减缓因经济政策不确定性对企业全要生产率带来的不利影响,但超过一定程度,政府补助也能增强因经济政策不确定性对企业全要生产率带来的不利影响。基于论文的研究结论,提出如下政策建议:第一,保持经济政策的连续性和稳定性,保证企业经营的外部环境相对稳定;进一步提高经济政策实施的针对性和灵活性,考虑到企业微观经营的具体方面,有效调整经济政策不确定性带来的不利影响;第二,鼓励企业创新投入,加大对产品专利创新的扶持力度,为经济的高质量发展做准备;第三,切实发挥市场在资源配置中的决定性作用,逐渐减少政府对上市公司不合理的补贴,逐步退出对产能过剩企业、僵尸企业和竞争性行业企业的政府补贴;第四,加强上市公司信息披露,提高上市公司透明度,加强对大股东交易行为监管的立法,避免企业利用信息优势进行寻租活动。