乡村是农村社会组织中最基本的组成部分。乡村债务作为一个普遍存在的问题,已经成为影响我国乡村治理和乡村组织运行、制约农村发展的严重障碍。研究乡村债务,对积极防范和治理乡村债务风险、推动乡村发展、维护农村社会和谐稳定,具有重要的理论意义和现实意义。同全国其他地区类似,枣庄市也存在着乡村过度负债的问题。乡村普遍存在的债务负担越来越重,对农村经济和社会发展的负面影响日益显现。化解和治理乡村债务成为枣庄市各级政府必须面对的问题和难题。本文依据行政管理学、公共管理学、政治经济学、财政学等多学科的相关理论和基本知识来开展相关研究。运用实证调研、定性定量相结合以及理论分析的方法,通过对枣庄市乡村债务的现状、存在的问题、形成的原因及其影响等方面进行深入分析,探讨化解乡村债务的对策措施,为政府决策提供参考。除绪论外,论文共分四个部分。第一部分,分析了枣庄市乡村债务的形成与现状。同全国其他地方一样,枣庄市的乡村债务也经历了从无到有,从合理到过度的发展演变过程。枣庄市乡村债务在“借、用、还”的过程中都存在着一定的问题,从而导致目前乡村债务规模大、负债面广、清理化解难度较大状况的存在。第二部分,分析了枣庄市乡村债务存在的问题及影响。问题主要有:债务举借过程中存在的问题;债务使用过程中存在的问题;债务偿还过程中存在的问题;债务管理过程中存在的问题。并从积极和不利两方面分析了债务产生的影响。第三部分,探讨了枣庄市乡村债务产生的原因。原因主要体现在三个方面:一是政府体制或制度不完善,这是乡村债务形成的根本原因;二是枣庄市经济基础薄弱、财力困难造成的,这是乡村债务形成的经济原因,也是客观原因;三是乡村机构和政府组织自身管理不规范,这是乡村债务形成的直接原因。第四部分,提出了防范和化解枣庄市乡村债务的对策建议。分析乡村债务形成的原因目的是找到切实可行的解决措施和办法。化解乡村债务不是一朝一夕的事情,不可能一蹴而就。首先要从制度、体制上进行改革和完善,从源头上防范新的不良债务的产生。其次是发展枣庄市乡村经济,壮大乡村财力,为化解债务提供资金保障。在清理核实目前债务的基础上,针对不同类型的债务采取不同的化解办法,逐步减少枣庄市乡村债务,为新农村建设扫清障碍。最后是结束语。