经营者集中行为性救济措施研究

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经营者集中所追求的集中效益和带来的反竞争效果之间的矛盾与平衡催生出了救济措施。在两种主要的救济措施类型中,行为救济被认为难以执行和成本过高,因此其往往不受关注和青睐。然而,近年来随着理论的发展和实践经验的积累,行为救济的价值和优势慢慢得到发掘,部分国家的反垄断执法机构已经在文本规范中提升了行为救济的适用地位,而我国商务部则更是在执法实践中极其频繁地运用行为救济措施,旗帜鲜明地将行为救济作为其优先选择。虽然我国商务部在行为救济的运用上越来越成熟和规范,但不可否认其依然存在一些不足之处,使得行为救济的价值无法完全彰显,加之我国在运用经营者集中救济措施方面尚缺足够的经验和积累,因此对行为救济进行理论上的梳理和实践上的归纳总结是具有现实意义的。此外,目前还缺少对行为救济加以具体规范和明确指导的制度文本,使得我国对行为救济的运用或多或少地存在一些随意性。因此,应当首先完善关于行为救济的规范体系,使每一次行为救济的运用都有理有据,要对所有运用过行为救济的企业合并案例进行反馈和评估,检验商务部运用行为救济的实际效果,此外,还应当考虑引入第三方申请仲裁机制,减少行为救济的执行成本,并改善行为救济的监督受托人制度,避免其流于形式。
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