国税部门作为政府公共管理部门的前沿窗口,担负着“服务科学发展、共建和谐税收”的重任,要实现可持续发展、高效发展,必须坚持科学发展观和正确的政绩观。构建效能型国税机关是各级对税收工作发展的要求,也是加强国税部门及干部队伍建设的自身需要。本文主要采取行政效能建设方面的绩效管理理论、新公共管理理论、人员激励理论作为研究基础,提出形成多层次、多方位的全面构建效能型国税机关体系的六个目标。即:其一,形成工作持续改进的管理方式;其二,致力于使纳税人承受最少的干扰和负担;其三,展现国税干部职工的归属感、认同感和价值观;其四,塑造国税机关良好的社会形象;其五,努力成为纳税人满意的税收管理服务机构;其六,以信息化建设为支撑实现行政成本的降低。同时,围绕构建“可持续、高效发展”为目标的效能型国税机关,从六个方面阐述了构建效能型国税机关的应对措施,即:立足制度建设,推行实施绩效管理;立足丰富内容,拓展优化高效服务外延;立足激发活力,发挥激励机制增效潜能;立足更新理念,加强组织文化效能影响力;立足完善机制,构建规范内控制约机制;立足创新手段,建设信息化效能支撑平台。通过多层次互为补充,以信息化建设为依托、以加强干部队伍建设为重点、以强化制度建设和落实为突破口,内强干部管理、外树服务形象,更新观念,创新手段,完善机制,丰富内容,进一步优化资源配置,激发国税部门活力,助力国税事业走向蓬勃发展之路。本文研究的创新之处在于,在搜集、整理、学习国内外以及税务系统效能建设和绩效管理有关理论的基础上,围绕全面深化改革总目标和税收现代化发展趋势,以及云南省国税系统发展状况,针对昆明市国税局实际情况,结合本人工作实践经验,开展调查研究分析,以期对实际工作能有借鉴和促进的意义及作用。