论我国集体土地征收补偿制度之完善

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随着经济的飞速发展,我国正逐渐进入城市化进程高峰期,高速发展的城市化进程往往又以土地征收的同步发展为代价;城市化进程的发展,使得我国的基础设施建设也进入了黄金时代,包括各种大型的工程如水利工程、高速公路、高速铁路、房地产开发等都大多需要土地征收。基于种种原因,各种土地征收行为较易引发民怨和媒体的口诛笔伐。过于频繁的纠纷会是导致社会动荡的根源之一,显然不利于社会主义和谐社会的建设;过分地圈地占地并将其闲置,导致资源浪费,也有碍社会经济的健康稳定发展以及中国粮食安全。不难发现,导致部分地方政府乱征地和众多被征地主体反对征收的主要原因,通常是土地征收补偿标准偏低。因此,研究并完善土地征收补偿制度,是解决因土地征收及其补偿引起的众多纠纷的关键。综观我国的土地征收补偿制度,虽然在不断的进步与完善,但从我国目前农村集体土地征收补偿的现状及因土地征收补偿引起的各类纠纷来看,仍存在不少问题,包括公共利益界定不清、土地征收补偿范围狭窄、土地征收补偿标准偏低、土地征收补偿方式单一、土地征收补偿程序不完善等。本文拟通过对我国现行的集体土地征收补偿制度进行探讨,借鉴国外有关土地征收补偿的有益作法、经验,结合我国土地征收补偿制度存在的不足,提出相应的完善建议。本文主要包括三部分。第一章主要结合我国目前有关土地征收补偿的具体立法规定,提出我国土地征收补偿制度存在的问题,包括“公共利益”在土地征收补偿中的低效性、土地征收补偿范围狭窄、标准偏低、方式单一、程序不完善等。第二章是针对上述提出的我国土地征收补偿制度存在的不足,结合一些国家或者地区在土地征收补偿相应方面的经验和做法,提出可供我国借鉴的作法。第三章是结合我国的具体情况,在对一些国家或地区经验借鉴的基础上,针对我国土地征收补偿制度存在的不足提出相应的完善建议。
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