随着经济的快速发展，我国正经历着大规模的人口流动，巨大的流动人口给计划生育服务管理工作带来了新的困难和问题。流动人口计划生育服务管理工作一直是计划生育工作的难题。我国也对流动人口工作高度重视，2008年国家专门成立流动人口服务管理司，来指导流动人口计生服务管理工作。加强对流动人口计生服务管理模式的探讨和研究，对于统筹解决人口问题，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展具有重要意义。　　 本文通过对国内外流动人口理论研究进展的阐述，结合我国流动人口计划生育服务管理的宏观和微观模式的论述，利用公共治理理论和公共服务理论，以南京市玄武区为例，从玄武区流动人口计划生育服务管理模式的现状入手，发现现有模式存在问题，这些问题包括各地、各部门缺乏协调沟通，流动人口信息不完整，均等化服务没有完全落实。分析其原因，主要有综合治理机制不完善，信息与资源未能实现共享，服务管理体制不太健全。在玄武区流动人口计划生育服务管理的网格化模式的基础上，结合我国其他城市的创新模式，创造性地提出适合我国城区流动人口计生服务管理的“五化”模式。　　 “五化”模式具体是指:一是强化责任目标化。通过加强组织领导、强化目标责任、健全管理网格、统筹协调机制，使责任更加明确，目标更加清晰。二是实行服务管理网格化。通过探索多元化模式、建立长效机制、实现社区网格化管理、建立居民自治体系，实现流动人口计划生育的无缝服务管理，推进流动人口自我管理。三是实现计生基本公共服务均等化。通过宣传、开展活动，维护流动人口的合法权益、依托人口公共服务体系，实现计生优质服务均等化。四是加强流动人口全员信息化。通过建立流动人口全员信息库、整合各平台资源、加强队伍建设，使流动人口信息更加全面，更好地提供服务。五是强化经费增长常态化。为流动人口计划生育服务管理提供有力的经济保障。