中国人民生活水平不断提高的同时,老龄化人口数量急剧攀升,老年抚养比也随之增加,这使得养老问题早已超过家庭的范畴成为了全社会的重要问题。国家为了保障老年人的基本养老生活层次,审时度势地开始了城乡居民基本养老保险的建设工作,采用“由点及面”的方法开始实施新农保和城居保,并于2014年将二者统筹为城乡居民养老保险制度,建立起了一个针对农民和城镇非职工居民的全国统一的基本社会养老保险制度。但随着城乡居民养老保险制度的全面推广,当前该制度存在的问题也逐渐显现出来,居民缴费档次总体处于偏低水平,很大一部分的居民都更倾向于选择缴费收益占比更高的最低缴费档次;基础养老金占养老金额的比重过大、养老金领取人数增长速度超过了缴费人数的增长速度,照此趋势发展会大大增加政府财政负担。因此本文进行财政补贴对城乡居民养老保险参与行为影响研究,对于完善城乡居民养老保险制度具有重要的现实意义。本文结合全国28个省(不包含港、澳、台、藏、宁、琼)下辖的125个市的有关城乡居民养老保险财政补贴数据与中国健康与养老追踪调查数据库(CHARLS)进行实证研究。首先运用面板二值选择模型进行财政补贴对居民参保与否的实证研究,最终实证结果表明基础养老金、最低缴费补贴力度、最低缴费标准、子女数量、年龄等变量对居民参保情况的影响程度都在1%的水平上显著,而家庭收入、健康状况、性别、受教育程度以及婚姻状况等变量对居民参保行为无显著影响;其次采用Pooled Ordered Logit模型进行财政补贴对居民缴费水平的实证研究,最终实证结果表明基础养老金、最低缴费补贴力度、最低缴费档次、居民的健康程度、受教育程度、子女数量等变量都对缴费水平有着十分显著的影响,性别、年龄只在5%水平下显著;居民婚姻关系和城镇登记失业率并没有对缴费水平产生显著影响。最后本文运用面板数据一阶差分方法,进一步分析了缴费金额对居民家庭消费的影响,实证结果发现缴费金额在10%水平下显著,对家庭消费产生了负面影响,家庭收入和地区经济发展状况对家庭消费产生了较为显著的积极影响。本文最后根据实证结果,有针对性地提出了完善城乡居民养老保险的政策建议:(1)完善政府社会职能;(2)适时调整基础养老金的最低标准;(3)完善缴费补贴机制;(4)适当提高最低缴费档次;(5)加强城乡居民养老保险的宣传。