论监狱侦查中的若干问题

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当前,监狱罪犯改造工作正处在大变革时期,布局调整工作已全面铺开,自2004年以来,监狱干警直接管理罪犯工作得以强化,止于2009年底,“两个转移”目标实现后,监狱对罪犯收监进行狱内加工导致罪犯活动空间被压缩。监狱罪犯改造工作的这些发展变化,导致在罪犯中出现了许多新情况、新问题。罪犯自杀、行凶、伤害、暴力袭警、暴力冲监隐患呈上升趋势,并时有可能发生。这些都成为了影响监管安全的重要因素,给狱侦工作提出了许多新课题和新要求。然而,在相当长的时期内,我国监狱侦查工作发展较为缓慢,贵州省尤为突出。如何加强狱内侦查工作?如何更有效地确保监狱的持续安全稳定?带着这些问题,笔者自2008年起多次对我省几所监狱进行了为期十多天的狱侦调研。调研工作采取实地参观考察、查阅档案资料、召开专职狱侦干警座谈会等多种形式进行。本文从监狱侦查工作实际出发,比较研究和借鉴了国内一些较为前沿的理论,就监狱侦查工作方针的内涵及影响监狱侦查方针贯彻的主要原因,如“条块利益”突出、没有形成“大狱侦”的指导思想、各级各部门对狱侦工作重视不够、狱内侦查工作的整体水平不高、狱内侦查的预防和控制能力不明显等,监狱侦查的特征及监狱在实施侦查行为过程中对罪犯人权的保障问题,监狱侦查权主体争议及提高监狱侦查主体地位的合理化、合法化构想,监狱对又犯罪案件和漏罪案件的管辖权问题及如何弥补在执法实践中狱内侦查权的不完整性,监狱侦查中采取的耳目收集、危险分子和重点分子的排查和防控、强制隔离审查、侦查讯问等措施和方法中存在的问题及解决途径等方面进行写作和论述,并提出了今后应该如何加强和改进指导我国监狱侦查的立法工作,加强狱侦人才队伍建设,建立联动机制,完善监管改造相关工作制度的设想和建议。
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