铁路产业作为综合运输体系的主干对于一个国家的经济、民生、国防等问题都会产生举足轻重的影响，而一提起中国铁路业，人们感触最深的莫过于其运能的不足、效率的低下甚至是行政的腐败。对此，笔者认为，中国的铁路产业具有政企不分、政资不分、政监不分三位一体的产业特征，前两者是造成这种状况的直接原因，而深层原因则是中国长期以来对铁路业实行的严格规制，故而其改革也必然是从铁路产业整体规制体制中最核心的一环出发进行的一个彻底改革。　　 本研究分为六个部分。第一部分介绍了铁路产业的发展现状及运输市场的基本格局。在第二部分，文章回顾了铁路产业的发展历史和改革历程。重点指出了中国铁路业三位一体的产业特征是沿着一条清晰的逻辑脉络，即外生的产业禀赋和内生的产业任务综合作用而选择的一条相对最优的发展道路。并且，在随后的多次改革尝试中都没有把握住铁路产业规制体制最核心的一环，而并没有使其政企不分、政资不分的特征有所根本改变。沿着这一思路，本文在第三部分指出铁路业的市场结构规制就是首先应该进行改革的对象。于是，笔者抓住重点问题进行了具体分析，建立了铁路产业市场重组模式的选择模型，分析指出，不同区域采用何种市场结构最为恰当，主要是由各类地区的经济发展不同阶段与客货运输往来需求的不同特征结合不同市场结构的利弊所决定。基于这条模型结论，笔者建议采取一条4阶段的渐进改革路径。当然，中国铁路业政企不分、政资不分的产业特征需要整体产业规制的一个综合改革。于是，在第四部分，笔者描述性地对中国铁路业整体规制体制的其他方面的现状进行了评价。针对铁路规制的弊端及规制的失效，第五部分在吸收国内外规制理论成果的基础上，结合中国铁路规制的实际，指出了铁路产业具有自然垄断性、正外部性及政治公益性，并且初步探讨了相应的规制方法。在前述分析的基础上，文章在第六部分针对中国的铁路规制改革提出了方案设想。