中小企业是国民经济的重要组成部分,是推动经济发展的活力之源,是保持社会稳定的基础力量,是实现富民强国的重要主体。随着我国市场经济的进一步发展,中小企业日渐成为我国经济体真正增长的发动机,其不仅成为增加就业的基本场所、技术创新的生力军,更为增加政府财政收入,维护社会稳定等方面发挥着重要的作用。因此,建立健全完善的社会化服务体系,是世界各国扶持中小企业发展的重要举措,也是我国探索转变政府职能,促进中小企业发展的重大课题。近年来,南京市各级政府和社会各界都高度重视中小企业的发展,先后实施了多项政策以扶持中小企业的快速发展,极大地改善了中小企业的发展环境。但中小企业仍然存在着规模小、融资难、人才缺乏、技术落后等困难,正是中小企业这些特点,决定了其亟需一个完善的服务体系来支持其健康稳定的发展。然而,经过笔者对本市中小企业服务体系的调研,发现南京市在中小企业服务体系的整体架构、基本职能、发展模式等方面仍在摸索阶段。因此,本文以此为出发点,通过对中小企业服务体系建设的研究,结合南京市的具体情况,提出南京市中小企业服务体系建设的优化建议。本文首先界定了中小企业、中小企业服务体系建设的内涵,并对政府经济管理职能和服务型政府理论进行梳理;其次,分析南京市中小企业服务体系建设的现状,总结成就,如政策环境不断优化,各类服务组织网络不断充实,创新创业服务范围不断延伸,信用担保服务体系不断完善,科技创新与技术检测服务不断深入,管理咨询服务不断增强,人才培训服务不断发展,信息化网络建设不断创新,法律服务机构数量不断增加。同时,找出问题所在,如融资难问题普遍存在,人才培训服务体系建设、技术创新服务体系建设、信用服务体系建设、信息服务体系建设均存在问题。通过对现有问题的原因分析,借鉴国内外中小企业服务体系建设的成功经验,总结出适合南京市中小企业服务体系建设的对策,从政府、综合服务机构以及中小企业本身出发,通过融资、信用、信息、人才、技术角度,推进完善南京市中小企业服务体系的建设。