立法点评制度研究

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中国共产党的全国第十九次代表大会对立法的重要性进行了强调,提出了“推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治”的主张。习近平总书记也在多次谈话中强调了依法治国的内容。由此可见,立法问题一直是我国关注的重要问题,我们需要积极响应国家号召,支持、学习中央的重大决策部署,不断适应新时代新形势对地方立法工作的新要求,创新立法工作机制,切实提高立法质量,为中心城市建设提供有力法治保障。立法点评制度是省级人大常委会针对设区的市制定的地方性法规的优劣进行点评分析的一种立法活动,因此对提高设区的市立法质量有着重要意义。本文对立法点评制度的概念进行了分析,并阐述了立法点评制度的现状和其中存在的问题,进而对相应的问题提出解决建议。本文分为五个部分,内容如下:第一部分是绪论部分,简单地叙述了立法点评制度的研究背景,进而介绍了国内外目前对于立法点评制度的研究现状以及文章的研究方法和框架结构。第二部分为立法点评概述,主要叙述了立法点评的含义,进而对立法点评及其相近概念进行阐述和辨析,并明确了立法点评的内容和理论基础,最后对我国立法点评制度的意义进行讨论。第三部分为我国立法点评制度的现状及存在问题,主要介绍了目前立法点评制度的现状和其中存在的主要问题,对于立法点评整个过程中存在的评价主体中立性有待考究,在评价过程中公众参与立法结果缺乏有效回应,评价指标缺乏科学性以及评价方法缺乏创新等问题都进行了细致的分析和讨论。第四部分为完善我国立法点评制度的建议,主要从扩大立法点评主体参与范围、科学设置评定指标、借鉴立法活动反馈机制等几个方面对立法点评制度建立过程中所遇到的障碍、问题,提出相应的解决建议。第五部分是结论,通过对设区的市立法点评制度的研究,可以使省市两级人大之间的业务指导关系和工作联系不断加强,进而可以有针对性、有目的性地帮助设区的市提高立法质量。
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