农村宅基地使用权流转的立法与流转现实间存在着很大的分歧。民法学学者从农村宅基地流转的现状角度研究,认为其相关立法已经不能适应现在经济和社会的发展,对农村宅基地使用权流转制度进行改革俨然势在必行,以符合市场经济的效率原则,最大化地发挥土地的效益。而本文从法律史学角度考察,认为农村宅基地使用权流转现行的立法制度符合目前中国法律所追求的公平原则,但是随着市场经济发展和土地产权制度的确立等历史条件形成,农村宅基地使用权流转制度会实现确保公平向效率原则的转变,即从农村宅基地使用权流转的有限制的流转变为作为市场要素的宅基地使用权的自由流转。在本文中,首先介绍了宪法、法律、行政法规和部门规章到地方政策文件等各个层次的法律文件对宅基地使用权流转的现行规定并进行了分析,认为相关的立法是当前的公平原则。其次主要介绍了在当前的立法现状下,宅基地使用权流转的司法态度和实践现状。文章指出宅基地使用权立法现状和现实的冲突。虽然中国社会现实中某些地方出现了土地流转的需要,但是中国当前还不具备农村宅基地使用权自由流转的条件。再次,从宏观和微观两个层面指出当前宅基地使用权制度困境出现的原因,分析农村宅基地使用权自由流转的历史条件。最后主要提出建议,指出在农村宅基地使用权流转制度历史演变方向和趋势,且在将来条件成就时制度改革中应该注重的问题。