改革开放以来的二十多年是中国的现代化发展最辉煌的几十年，中国的各个方面的建设都取得了巨大的成就，其中城市发展就包括在内。有人认为，中国的城市化是改革开放以来中国经济社会发展中最重大的变迁之一，如果没有高度的城市化，中国在农业基础上发展不可能解决三农问题，也不可能保障中国经济发展速度。并且中国要解决未来发展问题，特别要解决贫富差别问题和三农问题，唯一出路就是城市化，只有利用高速城市化发展才有可能解决已经面临这些改革中各种矛盾或者说未来国家均衡发展一个前提，如果没有这个城市化做前提是很难做到的。 然而事实是城市化过程中出现了很多不公平的现象。如果我们承认任何发展都是有代价的，那么城市发展的代价并没有公平分配，而是由弱势群体承担了大部分，其中承担的主体就是农民。因此事实与以上的理论出现了悖论，理论上认为城市化是解决三农问题的根本出路，可是事实是城市化使农民的生活更加没有保障。 本文从社会公平的视角研究我国城市化过程中出现的代价问题，重点举例讨论了农民在其中受到的不公正待遇。在文章的安排上，按照提出问题、分析问题、解决问题的思路进行思考和写作。首先，讨论了我国城市发展代价的几种评判标准，认为现有的评判标准缺乏对公平正义的关注；其次，从社会公平的角度分析我国的城市发展代价，认为缺乏公平正义的根本原因是对以人为本的科学发展观存在认识偏差；最后，在前面讨论的基础上，探讨了在城市化发展过程中保障社会公平的对策，认为政府倡导建立社会公正性和互补性的理念