社会保障卡是政府部门与人民群众实现紧密联系的主要纽带以及社会管理与公共服务的重要手段。随着人力资源和社会保障工作进入服务全民、适应流动的发展阶段,人民群众对扩大社会保障卡应用范围、提升服务能力的需求日益迫切。2015年末重庆市累计发行社会保障卡3327万张,超额完成人力资源与社会保障部下达的社保卡发行任务。重庆市虽然在社会保障卡的建设工作中取得了较多进展,但是也存在不少问题。因此,本论文从公共管理学的角度出发,主要采取实证研究法进行研究,从现状和问题着手,对重庆市社会保障卡发行应用过程中的问题和原因进行研究,并提出对策和解决方法,以进一步加快推进重庆市社会保障卡的建设工作。本论文主要包括四个部分:第一部分主要说明了本论文的课题背景、研究意义和所采用的研究方法,以及概述了国内外相关研究的情况。第二部分详细介绍了重庆市社会保障卡发行和应用的现状。第三部分,通过问卷调查和具体的案例分析,首先指出了重庆市社保卡发行应用中五个方面的问题,包括社保卡申领周期长、业务服务能力有限、金融功能激活率低、金融功能应用较少以及社保卡安全管理机制不受重视。然后结合人物访谈的调查结果,重点分析了这些问题的形成原因:办卡程序复杂,缺少信息反馈渠道;业务需求大,工作人员业务能力不足;银行办理激活不便利,社保卡宣传力度不够;用卡环境不够完善,不同部门缺少协作,应用推进缓慢;缺少安全管理保障机制等。第四部分,从影响这些问题的因素入手,提出有操作性的合理建议,重点给出了社保卡网上经办业务和加强金融功能应用的实施方案。本研究提出的主要策略有:优化社保卡制发流程,建立社保卡进度查询方法,开通邮递社保卡服务;开展社保卡网上经办业务;改进社保卡金融功能激活方式,多途径加强社保卡宣传;从业务流程、技术支持、政策扶持等方面提出社保待遇领取及社保缴费的应用方案;完善社保卡立法,建立监督管理体制和举报奖励办法等。