近年来,随着经济社会的发展,城市面积不断扩大,人口、资产密度迅速提高,使人为灾害、自然灾害经及复合型灾害的发生频率、影响范围与危害程度均在增长,国内外城市综合性的重大突发公共事件的发生频率与与危害已呈现不断加大的趋势,产生了严重的社会连锁反应和政治后果。这种不可预测的规模较大的突发公共事件,往往对人类的生存和发展产生预料不到的灾难性后果与危害。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等问题正在考验全球所有城市的抗变应急能力。美国“9·11”事件后,应急管理再度被各国所重视,在此基础上,应急管理理论也进一步得到发展,并逐步应用于各突发事件领域危机情况的处理。目前,国外对应急管理的组织结构、周期分析、阶段划分和发展趋势,以及涉及的风险控制、公共管理等理论都有一定程度的积累,并发展和逐步完善了应急管理理论在应用与实践上的研究。许多工业化国家和国际组织都制定了一系列重大事故应急救援法规和政策,明确了政府有关部门、企业、社会在突发公共事件应急管理中的职责和作用,并成立了相应的应急反应机构和政府管理部门。但从对突发公共事件发生地的分析来看,多集中在县级小城市,且种类不尽相同,作为小城市对突发公共事件的应急管理方面,由于涉及范围大、专业性强,目前对其综合应用的研究比较欠缺。因此,对小城市突发公共事件的防范和管理工作不容忽视。本文分析了小城市突发公共事件的特征和趋势,阐述了小城市突发公共事件的现状及存在的主要问题。本文还以浙江省松阳县2008年的突发事件为例,分析松阳县突发公共事件发生的基本情况,对其一般规律、特征和现状进行评估分析,指出松阳县突发公共事件管理中存在的主要不足。特别是从内部因素和外部因素两方面分析其原因,并针对现状和问题提出处置突发事件管理的设想和思考。最后是文章的总结,根据现存的问题提出了小城市突发公共事件管理体制的对策建议。