应急通信保障是指当突发公共事件导致通信网设施遭到破坏，比如某地区大面积骨干网中断、通信枢纽楼遭到损坏，通信干线中断、性能严重下降、话务量异常高的情况下，使用各种应急通信方式恢复通信畅通。为了应对各类突发公共事件(自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、经济安全事件等)，必须确保固定指挥系统、现场指挥系统和机动指挥系统等各级指挥机构之间的应急通信保障，维持应急指挥系统的高效运转。 本文对国外发达国家或地区的应急通信保障体系建设情况进行了研究，并通过对江苏省应急通信保障体系的现状分析，找出了应急通信保障体系存在的问题，同时根据江苏省在未来一段事件内可能发生的突发公共事件，分析了这些突发公共事件对应急通信保障体系的要求。根据国外发达国家和地区的经验，结合江苏省应急通信保障体系存在的问题以及面临的形势，本文提出了一系列的通信保障体系建设建议。 本文主要采用实证研究的方法，分析了现状和存在的问题，并相应地提出了解决方案，其研究成果对江苏省应急通信保障体系的建设有着积极的作用，同时这些研究成果还可以根据其他省份的实际情况，对其应急通信保障体系建设提供帮助。