在国有企业改革进一步大力推进的背景下,特别是2015年9月13日,中共中央、国务院颁布《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》以来,国有企业改革进入新的阶段。2008年金融危机以来,中国经济发展进入新常态,中国经济增速从高速增长向中高速转变,全球主要工业品价格大幅下跌,煤炭产品也未能幸免,国内煤炭产业进入去产能的深度调整期。面对如此严竣的经济形势和市场形势,煤炭企业如何战胜困难,改革发展,走出一条企业可持续发展的成功之路,是攀煤公司当前面临的最迫切的问题。攀煤公司始建于1964年,1998年由原煤炭部下放地方管理,由此,攀煤公司开始从计划经济进入市场经济,自身面对市场。从上个世纪末的煤炭企业困境,到煤炭黄金十年的发展,再到目前煤炭行业产能过剩,企业连续5年巨额亏损,攀煤公司产业发展实现多元化,但各产业效益低,尤其是煤炭主业效率低,人员多,历史包袱重,财务状况极差,主要靠银行借款等负债经营,企业发展面临诸多问题和困难。在新常态背景下,如何抓住机遇,认清形势,抓住问题关键,优胜劣汰,制定行之有效的企业发展战略,加快企业升级转型,是企业胜败兴衰的关键。本文运用战略管理相关理论知识,使用波特五力模型分析和SWOT分析方法,深入分析攀煤公司的历史与现状、内外环境,以及优势和劣势,总结攀煤公司核心竞争力的竞争策略,从企业管理、结构调整和企业文化等方面阐述攀煤公司的发展目标,从业务发展战略、资本运营战略和成本优先战略等方面拟定攀煤公司的战略选择方向,从法人治理结构的进一步完善、全面预算管理的全面实施、财务控制体系的建立和人力资源保障等方面制定攀煤公司战略实施的保障体系。本论文目的在于通过对攀煤公司发展战略的研究,为攀煤公司的战略制定、产业升级和转型发展提供一定的借鉴意义。