我国政府多年来十分关注自身建设，尤其是关注服务型政府的建设，因此学界一大重要研究课题便是怎样促进和完善服务型政府建设。政府部门由多个职能部门组成，税务机关是其中之一，它应该根据纳税人需求完善纳税体系，为纳税人提供更优质的纳税服务，这不仅是构建服务型政府、推动市场经济发展的要求，同时也是纳税人的心愿。由于经济社会不断向前发展，纳税人需求日益多元化，而税务机关提供的纳税服务却没有随之进行调整，导致纳税人服务需求与纳税服务水平之间出现矛盾，基于此，税务机关要以纳税人需求为导向，优化纳税服务。纳税机关必须不断提高纳税服务水平，提高行政效率，这样才能降低公共服务成本。随着服务产品供应的出现，纳税人需求产生，税务机关要根据纳税人需求，弥补工作的不足，通过有效措施提高服务质量，满足纳税人需求。　　随着国税地税机构的合并，不仅有助于建立规范高效的征管和服务体系，消除原来国税、地税之间的信息障碍，推进税收现代化建设。同时，还有助于统一信息平台，实现税源信息的共享，进一步优化纳税服务。从当前来看，纳税服务工作中很多问题依然没有得到有效解决，这些问题集中在纳税机关为纳税人提供纳税服务时，与纳税人缺乏有效沟通，沟通渠道不够通畅，沟通效率较低，未能及时掌握纳税人的真实需求，导致提供的纳税服务产品缺乏针对性。针对这一问题，必须了解纳税人需求，纳税人与税务机关之间要增加沟通和交流，税务机关要以纳税人需求为依据，以便提供更有针对性和更有效的纳税服务，满足纳税人的多样化纳税需求。　　本文查阅了纳税服务有关文献，研究过程中使用了现代企业管理、公共管理以及税收遵从等理论，从纳税人需求以及纳税服务等问题出发展开详细论证，最后提出了根据纳税人需求优化纳税服务的结论。　　为了使研究更具有实践性与针对性，本文采用以小见大的思维模式和理论研究与实际调查相结合的方法，选取南昌市税务局作为突破口和个案调研对象。　　通过在南昌市税务局工作期间，积累的经验和自身搜集的纳税服务相关资料，结合南昌市纳税服务实际情况，分别对南昌市税务局的纳税服务供给和纳税服务需求现状进行了详细阐述分析，并对纳税人满意度与纳税人需求进行专项问卷调查，通过调查结果的统计分析，掌握与纳税服务相关的最新第一手资料。本文首先分析总结了南昌市纳税服务的供给现状:一是机构改革升级纳税服务，顺利完成办税服务厅整合工作;二是便民服务优化营商环境，持续推行办税便利化改革:三是拓宽沟通渠道紧密联系税企，通过实地走访、电话宣传、座谈培训、第三方需求调查、纳税辅导微信、QQ群等多种方式，畅通税企沟通联系;南昌市纳税服务的需求现状主要从两个方面分析，一是纳税人专项需求调查，此次调查范围覆盖全市11个县区税务局和2个直属单位。从金税三期系统导出的纳税人数据库中随机抽取调查样本，按不同课征主体登记类型分为单位纳税人、个体经营纳税人、扣缴义务人三类，按办税人、财务负责人、法定代表人的顺序进行电话访问，实际完成了1000个有效样本。对纳税人需求专项调查的调查情况、数据结果进行分析，并得出结论;二是分析纳税人需求的主要特点。在纳税人需求调查中发现的问题:办税服务质效仍然不够优质、申领发票仍不够便利、执法行为需进一步规范、合并后办事效率需进一步提高、信息化程度不够高;其次，立足纳税服务工作实践，结合调查问卷统计结果，分析之所以出现纳税服务供需差异的原因，主要为:税法宣传缺乏针对性、信息化建设程度不高、纳税人需求收集渠道不完善、税务干部素质能力不能适应要求;最后，针对目前南昌市纳税服务供给与需求差异现存的问题，提出相应建议对策:一是完善纳税人需求收集渠道;二是丰富税法宣传载体;三是优化业务流程;四是加快电子税务建设;五是打造专业化的纳税服务队伍。