从1999年我国进入老龄化社会之后,老年人的养老问题成为了我国的主要问题之一。我国又是农业人口大国,农村地区老年人的养老问题也变得日益严重。同时由于城乡社会经济的差异性以及农村地区传统的家庭养老功能逐渐弱化等原因,如何解决农村地区的养老问题成为我国老龄化社会中的重点之一。同时,国家所提倡的互助养老模式在农村地区也尚未实际开展,农村养老服务设施所对应的农村幸福院在实际建设和运营中也出现了一系列的问题,整体农村养老服务仍处于一种探索阶段。在80%都是农村和农村人口的西安市长安区中,如何根据各村不同养老情况和老年人各类的养老需求,探索适合长安区农村的养老模式、以实际养老需求完善农村养老服务设施配建体系和功能配置,对解决长安区农村养老问题和构建农村养老服务体系有着重要意义。本文通过对相关部门以及农村养老设施的实地走访与交流访谈,对农村老年人的基本情况和养老需求进行了问卷调研,以及对长安区农村养老服务设施进行了实地调研以及特征总结等方法,以长安区农村老年人和农村养老服务设施作为本次的研究对象。首先介绍了长安区的基本社会经济概况以及调研对象和范围的限定;接着对长安区农村的基本养老情况以及长安区农村老年人的养老服务需求进行了现状调研,通过问卷数据整理,分析得出现状长安区农村老年人有着数量多、低龄化以及在医疗保健服务和精神文化生活服务上较为重视的需求特征。同时对于长安区农村养老服务设施的配置体系和居家养老服务设施（农村幸福院）的现状情况进行了整理说明。通过对长安区农村养老实地调研后,针对长安区农村多种养老模在现行中存在的问题、村镇养老服务设施体系架构不清晰以及农村居家养老服务设施供需不符等问题提出了以下的优化策略:（1）在适应农村传统“在村养老”思想的居家养老服务模式的相关养老服务工作中,嵌入符合老年人低龄化特征的“时间银行”互助模式,通过政策体系引导以及加强社会宣传等方法,探索适合于长安区农村养老情况的互助型居家养老服务模式及实施方法。（2）完善长安区村镇养老服务设施体系架构。首先根据长安区现有养老服务设施类型,以农村老年人的养老方式为基础,对应区分了五种长安区村镇养老服务设施类型;从实际养老情况及差异化养老需求出发,细化了农村居家养老服务设施的分类。其次依据长安区现行行政区划划分、片区化农村社区建设政策以及现有的三级养老服务设施分级方式,提出了在村镇层面的“街道（镇）级-农村社区（中心村）级-行政村级-基层村级”的四级村镇养老服务设施配置层级以及各层级所包含的设施类型。最后根据长安区农村老年人养老服务需求特征,在生活照料、医疗保健、精神文化三类上提出了相应的功能配置原则和要求。（3）长安区农村居家养老服务设施（农村幸福院）的优化对策。首先明确了设施的定位和配建原则。其次,在长安区村镇各类服务设施的具体功能配置和服务内容的选择上提出了相应建议,以及对设施的运营机制改善和服务质量提升提出了具体的实施方法。希望可以在解决我国农村地区养老问题和优化农村养老服设施的规划建设上起到一定的作用。