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农村信息化是农村经济发展的催化剂,是实现农业可持续发展的重要保障。目前,虽然我国的农村信息化建设已经取得了一定的成就,但由于农村信息流动不畅、农民信息意识比较淡薄等原因,农村信息化建设仍然任重道远。由于我国农村经济的特殊性,政府在农村信息化建设中具有举足轻重的作用。政府在农村信息化建设中定位的合理与否,政府在农村信息化建设的作用机制能否有效发挥,是提升农村信息化水平的关键。
本文采用了规范分析、比较分析与案例分析相结合的分析方法,阐述了我国农村信息化建设的必要性,提出了农村信息化体系理论模型。对政府在农村信息化中的角色定位及作用机制进行了规范分析,以东营市利津县为案例,对该县农村信息化的基本情况、县政府在农村信息化中的作法及存在的问题进行了系统分析,最后提出了提升利津县政府在农村信息化中作用的对策建议,以期将利津县农村信息化水平推进到一个更高水平。
本文的研究主要得到了以下结论:
1.关于政府在农村信息化建设中的角色定位:本着推动农村信息化,提升农村经济发展水平的目的,本文认为政府在推动农村信息化建设中应做好以下角色定位:第一是制度支持;第二是资金与技术支持;第三是人才支持:第四是信息服务;第五是政策导向与扶持。
2.关于政府推动农村信息化的作用机制,本文将政府对农村信息化基础设施建设的作用机制分为三个层次:政府投资驱动、政府引入竞争驱动和政府增加社会投资驱动;将政府对农村信息化服务支持体系的作用机制分为四个层次:政府法规建设驱动、政府信息技术支持驱动、政府人才支持驱动和政府基层组织建设支持驱动。
3.提升农村信息化中政府作用的具体措施:为了有效解决信息服务“最后一公里”等问题,本文以利津县为例,从完善利农信息服务超市、完善中国利农网电视传输平台、建设农村语音信息网站、建设农村信息员队伍、构建农村电子政务管理系统等九个方面提出了对策建议。
本文的创新体现在对政府在农村信息化建设中的角色定位以及作用机制的探讨。提出政府的角色应定位于制度、资金与技术、人才、信息服务以及政策导向与扶持等五个方面的支持;政府的作用机制体现为农村信息化基础设施建设以及服务支持体系两个方面。在实践中的创新,在于以东营市利津县在农村信息化进程中的作用为基础,结合党员远程教育基础建设和新农村建设,针对目前我国农村信息化“建设易、应用难”的现状,提出了包括建设语音网站、培养农村信息员队伍等以发挥政府作用为主导的独创性对策建议。