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银监会出台的《中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引》的第八条明确规定“两家试点银行应按照集约化经营原则，实行机构扁平化和业务垂直化管理，整合业务流程和管理流程，优化组织结构体系，完善资源配置，提高业务运作效率”。扁平化改革对于商业银行来说已是箭在弦上，而扁平化改革只是中国商业银行众多改革内容中的一部分，作者通过对中西方商业银行之间的差距分析，试图理清中国商业银行的发展脉络以及扁平化改革的内、外部环境因素，多视角地分析扁平化改革的利与弊，特别是对交通银行南京分行的扁平化改革做了着重分析，对出现的问题提出了自己的看法和解决办法，希望在不断地优化后，扁平化改革对商业银行来说只是一次效果好，阵痛小的“小手术”。