领导干部引咎辞职制度研究

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引咎辞职制度作为现代行政问责制的具体表现形式之一,可以说是当代民主政治发展的必然产物。近年来,领导干部引咎辞职已成为我国行政体制改革中一个备受关注的热点问题,领导干部引咎辞职制度的形成与发展对于我国的责任政府建设,提升政府公信力、完善我国行政监督制度、加强领导干部的道德素养等都具有十分重要的意义。论文中,笔者首先对引咎辞职的内涵、引咎辞职制度的内涵进行阐述,同时对领导干部引咎辞职制度的相关理论加以探讨,具体包括制度伦理理论、问责制理论、责任伦理理论。在相关理论的支撑下,通过对领导干部引咎辞职制度的现状及典型案例进行分析,尝试提出领导干部引咎辞职制度设计存在的问题及实施中存在的问题。在此基础上,探讨了该制度存在问题的原因,同时对国外经验加以借鉴。最终,对领导干部引咎辞职制度的完善提出了对策建议。完善引咎辞职制度的根本在于提高领导干部的道德水平、行政伦理素养。从内部控制的机制来看,彻底转变领导干部为官理念,提高其自律意识,遇到问题时能够主动站出来承担责任,才会使制度自身存在无限的活力;引咎辞职制度之所以存在如此多的问题、现实困境,主要体现为相关法律法规不完善。具体表现为标准制定的不统一明确,程序的缺失,后续管理不健全;加强配套制度建设是完善引咎辞职制度的重点。有了具备较高道德水平的领导干部以及完善的法律法规做支撑,但是缺失相关的配套机制,引咎辞职制度实施起来也是举步维艰。因此,只有努力完善公务员权力制约机制,加大公民参与力度,并建设信息公开、政务透明的相关配套制度,才能为引咎辞职制度在我国的生存与发展提供肥沃的土壤。本论文的最大特色是全文贯穿大量中外引咎辞职典型案例,来为理论的构建与问题的解决作支撑。
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