基层检察机关案件管理制度实证研究

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据统计,全国检察机关每年承办的案件大约有80%在基层。因此,基层检察机关案件办理质量的优劣,直接影响到检察机关的形象,影响到检察机关的执法公信力。所以,全面发挥基层检察机关案件管理工作对于更好的执行法律监督至关重要。尽管最高检在2003年就下发了《关于加强案件管理的规定》,曹建明检察长也于2011年在第十三次全国检察工作会议上的报告中特别强调了推进案件管理机制改革,明确要求各地积极探索建立符合自身检察业务特点的案件管理工作,北京、上海等发达城市的检察机关也相应启动了案件管理试点工作,但基层检察机关的案件管理工作,仍面临着一定的困难,存在着如管理制度不健全、管理职能不明确、管理信息系统、相应配套设备不完善等问题,这些都将成为基层案件管理工作良好运行的阻碍。为保障案件管理工作顺畅有序运行,进而发挥其应有效能,更好的强化法律监督,维护公平正义,笔者试图从固阳县人民检察院案管中心运行一段时间的情况和全国先进院的有益探索、经验总结角度着眼,从解决基层案管工作存在的问题入手,以法理学、政治学、社会学等为理论依据,分析案件管理工作的职能作用、工作流程和当前亟待解决的问题,并提出一些有利于基层检察机关案件管理工作的适宜对策和建议,以便为案件管理工作的顺利开展提供重要的价值和依据。
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