我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展将是我国未来经济发展的主旋律。农业是国民经济的基础,推进农业绿色高质量发展是现代农业发展的必由之路,是实施乡村振兴战略的重要支撑。从高投入高排放高产出的数量型农业增长模式转向质量型绿色高效发展模式,必然涉及资源要素的生产组织模式及其经营效率。“农垦模式”作为一种特有的农业生产组织方式,是推进中国特色新型农业现代化的重要力量,也是保障国家粮食安全的重要支撑。这一生产组织方式是否高效绿色,当前研究较少,因此本研究聚焦大田水稻生产环节,以江苏省射阳县**国营农场为例,通过实地调研与案例分析,系统梳理农场水稻生产要素变动与主要环节机械化生产发展情况,综合评估农场水稻生产经营水平,在此基础上,总结水稻生产组织的农垦模式,进一步解析国营农场水稻生产组织高效的主要原因,进而对农垦生产案例的有效性和局限性进行评价,探讨水稻生产管理绩效提升路径,为水稻生产高质量发展提供经验借鉴。主要研究结论如下:（1）国营农场在土地产权方面具有先天优势,具备实现水稻现代化、规模化、机械化生产的土地基础。射阳县有国营农场模式,同时也创新发展了联耕联种模式,这是两种完全不同的模式,但都是推进生产经营规模化的结果。与家庭农场相比,国营农场的土地不存在产权纠纷、土地成片,农田基础设施配套水平较高,易于推进规模化生产。（2）国营农场水稻生产发展相对高产高效,表现在**国营农场亩产量、投入产出率、成本利润率均高于江苏及全国平均水平。高产高效的形成,一是在技术层面,包括统一优质品种、施肥技术的集成创新、机械和装备不断升级等;二是制度层面,主要包括土地产权优势、统分结合的生产管理体制、农垦系统管理体制的有效激励等。（3）**国营农场近年来外包土地种植西瓜的案例,表明农场生产经营以市场为导向,以经济效益为目标,生产组织具有一定的灵活性和变通性。通过外包土地种植西瓜,农场在提高经济效益的同时,有效带动了农场及周边农村地区的中老年人员的就业,社会效益显著。虽然外包土地种植西瓜导致民营机械购买者作业量减少、利益受损,但是**国营农场给予了一定补偿,并出台收割机向后延长一年每年补贴10元/亩的合同,彰显了国营农场能及时有效应对外界环境变化的制度优势。调研还发现,近年来,为保障粮食产量,**国营农场常年推广稻麦周年高产,土地缺乏休养生息,需要增施化肥保持土壤肥力,对生态环境可能造成压力。（4）**国营农场水稻生产管理绩效提升的可能策略:在技术创新方面,一是良种创新,农垦作为国有企业,具有资本优势,可以在品种选育上引领新的方向,如率先研发推广可供糖尿病患者食用的宜糖米、可供肾脏病患者食用的低谷蛋白大米等功能性水稻品种,开辟新的市场;二是良法创新,建立高效、定量的栽培技术,依靠稀播长秧龄壮苗移栽技术等科技创新,实现低投入、稳产量、高效益;在管理体制改革方面,可以学习侯安杰管理案例,在激励机制中增补雇工绩效激励,提高雇工积极性。（5）农垦生产进一步发展的可能措施。一是优化种养结构,促进生态循环,如有序推进稻田综合种养,秸秆饲料化等综合利用,提高资源利用效率;二是推进品牌建设工作,促进品牌溢价。围绕生产环节,立足地方特色农产品,以品牌形象为抓手,通过突出层次差异,打造高端品牌,持续提升产品品质,优化供给结构,最终实现提质增效;三是加强与周边地区协作,带动形成互补并进的农业新生态,通过推广机械农业,主动指导周边地区水稻生产,将组织规模优势辐射至周边地区,发挥农垦系统的生产引领作用,帮助地区农业共同进步与发展。