核电发展的核心问题在于安全性、防止核扩散、公众接受性和发电成本,发电成本是其它三方面问题的集中表现。核电的特殊性决定其经济性的评价需要考虑核电开发的整个流程,内化所有的外部性成本。国内外核电评价模型和相关设想对于核电经济性的评价分析未能全面考虑核电开发流程的特殊性,以及未能针对核电长寿期高投资特点恰当处理评价过程中贴现率的确定方法,低估了核电长期经济效益的稳定性。本文以一次通过式燃料循环和闭式燃料循环为研究对象,根据铀矿开采、铀浓缩、燃料组件制造、核电站建造与运营、核设施退役和乏燃料后处理的核电开发流程,分析比较两种燃料循环各环节的安全性、防止核扩散、公众接受性和成本的评价指标,从技术、政治和社会三方面,聚类分组形成核电经济性评价的指标体系。指标体系的建立解决了核电经济性评价的流程特殊性问题,全面分析了核电社会性成本的影响因素,为以后进一步确定相关指标的数量关系建立完善的核电经济性评价系统奠定了基础。本文根据现行的核电市场环境,以经济性评价指标体系初步分析了1000MW级核电机组的经济性,以及2020年我国实现4000万核电装机容量的可能性。提出在目前的资源约束下,从国家层面整合中核集团的技术优势,常规电力集团的资金实力和中广核集团的项目运作经验,可以低风险实现核电产业的规模化。