随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的完善,城市化进程成为我国社会发展的必然历程。近年来,城市化进程不断加快,城乡之间的要素流动越来越频繁,一系列负面问题也在此过程中逐渐凸现出来。农村宅基地闲置问题是其中不容忽视的问题,加上我国在农村宅基地方面并没有专门的法律制度来规范宅基地的申请、使用、流转、退出等系列动作。农村宅基地闲置问题有愈演愈烈之趋势。通过已有相关研究和文献资料,发现农村宅基地闲置现象目前普遍存在于农村,规模较大,并且占用耕地、一户多宅等现象逐年上升。这些现象不但与目前我国经济发展中建设用地紧缺局面极不相符,更严重的是使我国18亿亩耕地红线面临挑战,直接威胁国家粮食安全。因此,解决我国农村宅基地闲置现象刻不容缓。而宅基地作为我国农村近7亿农民的立身之地,是广大农民最大、最根本的利益所在,现存在宅基地制度是建国初一直沿用下来的,已在农民心中根深蒂固,但是,要真正解决宅基地闲置问题,必然面临宅基地制度的重新调整和安排,如果不能全面考虑,妥善处理好农民的利益问题,必然遭遇很大的阻碍,甚至会导致新政策的夭折。所以,只有科学地、全面地、客观地分析导致我国农村宅基地闲置的原因,唯有此,才能妥善、合理、顺利的解决该问题。回顾已有的文献,对此做专门研究的并不多见,少数的现存文献也并未进行深入研究,缺乏真知灼见的观点。本文在前人研究的基础上,引入系统工程中ISM分析方法,运用实证与理论相结合的方法,利用科学的实证方法深入研究导致我国农村宅基地闲置问题的原因,得出按影响因素比重排列的结构层次的原因,使分析出的原因主次分明、层次清晰、全面合理,同时,针对这些原因提出了全新的解决模式,认为通过政府主导、市场引导等模式对解决我国农村宅基地闲置意义重大。全文共分七个部分：第一部分：导论。本部分主要阐述了本文的研究背景、目的和意义；研究的基本方法和技术路线。第二部分：国内外研究综述、理论基础和相关概念界定。本部分回顾了国内外关于住宅、宅基地闲置、流转及与城乡冲突、乡村发展等方面相关研究；从城市化、土地产权理论、户籍制度和土地集约与利用理论等基本理论,以及农村宅基地相关概念的界定等方面,阐述了农村宅基地闲置的基本原理。为解释和解决我国农村宅地基闲置提供理论支持。第三部分：我国农村宅基地闲置现状。本部分首先结合前人关于农村宅基地闲置的研究分析我国农村宅基地闲置现状,接着通过相关数据分析了我国农村宅基地目前使用状况。在此基础上,重点阐述了我国目前农村宅基地闲置总量大、一户多宅的现状。第四部分：基于ISM技术的我国农村宅基地闲置的原因分析。本部分利用系统工程中的ISM技术对我国农村宅基地闲置的原因进行了具体分析,包括农村人口外流、城市化进程、城乡二元化、宅基地管理制度等,在此基础上得出按影响因素强度排列的不同层次的原因分类。第五部分：解决我国农村宅基地闲置的对策建议。本部分从坚持我国土地两权分离、土地有效利用、统筹城乡规划原则出发,提出利用激励手段引导、监督手段控制、约束手段限制的解决思路和采用政府主导、自由流转、合理引导等模式的建议。第六部分：政策建议。本部分基于宅基地法律、宅基地规划管理以及政府在农村宅基地流转中职能的视角出发,提出了具体的政策建议：第一,出台专门的农村宅基地法、明确宅基地使用权；第二,加强宅基地规划管理,推进宅基地聚化、改革农村宅基地审批制度、建立统一的农村不动产登记制度；第三,完善农村社会保障体系、提供农村宅基地流转农民的就业培训。第七部分：研究结论及展望。对全文研究进行总结,概括性介绍本文研究结论,最后对未来进行展望。