随着新型城镇化、新农村建设和城乡一体化进程加快，对交通、电力、水利等基础设施建设，教育、医疗卫生、养老等公共服务领域的需求日益增长，仅凭政府财政收入已无法满足这一需求。政府与社会资本合作（PPP）则因能撬动社会资本，更有效率的提供公共产品或服务而备受青睐。　　截至2017年6月末，全国拟采用PPP模式的储备项目达13554个，总投资额达16.3万亿元。而PPP项目因涉及面广，其成功与否对项目所在地社会、经济、政治、和环境等方面都会产生深远影响，尤其是征地拆迁、安全环境、定价收费、资源配置等敏感问题，往往关乎公众利益、国计民生，容易导致较大社会冲突的不确定性，从而诱发社会风险。同时PPP项目投资大、周期长、契约关系复杂、参与方角色转变，则进一步增加了社会风险发生可能性。因此伴随着PPP项目的爆发式増长，PPP项目的社会风险是不可忽视。一旦PPP项目引起社会风险事件，一方面会迫使项目停滞甚至流产，造成投资方经济损失；另一方面将打破原有的社会平衡和社会秩序，导致社会混乱，降低政府公信力并产生负示范效应。由此可见，对PPP项目社会风险进行分析进而提出防范对策则显得尤为重要。　　本文基于社会风险和PPP项目相关理论，对PPP项目社会风险进行了界定，在阐述PPP项目社会风险特征、构成要素及要素关系的基础上，结合社会风险形成过程中风险因素、风险主体、利益表达渠道、应急管理和社会风险事件5个基本构成要素，分析PPP项目社会风险形成的过程和形成路径，研究PPP项目社会风险形成机理。通过文献研究和案例分析，搜集国内外已实施和正在实施的PPP项目实例，统计分析实例中所发生的各类社会风险事件，研究引起社会风险的风险因子；从PPP项目合作主体和合作环境两个角度，将PPP项目社会风险因子分为政府、社会资本、公众和合作环境4类；根据PPP项目社会风险形成机理和利用所识别的4类社会风险因子构建出PPP项目社会风险故障树分析模型，通过模型计算出社会风险发生的全路径；模型以PPP项目社会风险为顶上事件，公众利益受损、公众利益表达失范以及应急管理失效为上层事件，通过计算故障树的最小割集得到引发PPP项目社会风险的全部路径595条；并对各风险因子结构重要度进行排序，得到4类因素对顶上事件均有较大影响，其中政府方因素影响最大；最终在此基础上提出为防范PPP项目社会风险，政府应准确定位、切实履职，社会资本应增强实力、提升社会责任感，公众应积极参与，同时各方应推进信息公开构建良好PPP项目合作环境。