基本公共服务均等化的实现机制研究

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基本公共服务均等化是社会转型进入关键时期我国政府提出的一个新的改革命题。基本公共服务均等化提出以来成为理论界研究的热点,目前对于基本公共服务均等化的研究已经取得了一定的成果,但是对基本公共服务均等化实现机制的研究却很少。研究基本公共服务均等化实现机制对于促进基本公共服务均等化,全面构建小康社会,建设社会主义和谐社会意义重大。本文在研究基本公共服务均等化内涵的基础上,通过分析基本公共服务均等化实现机制的内涵、构成、现状等问题,从中引出完善基本公共服务均等化实现机制这一问题。完善基本公共服务均等化实现机制,基本思路是结合我国国情完善基本公共服务均等化的供给机制、财政保障机制、成本分担机制和监督机制,同时辅之以发达国家基本公共服务均等化实现机制的成功经验。通过构建公众基本公共服务需求表达机制、形成基本公共服务多元供给主体、创新基本公共服务供给方式来完善基本公共服务均等化供给机制;通过明确界定政府间财权与事权、调整财政支出结构、完善转移支付制度来健全基本公共服务均等化财政保障机制;通过以收益为标准划分基本公共服务成本、建立城乡统一的税收制度来创新基本公共服务均等化成本分担机制;通过制定基本公共服务均等化国家标准、形成基本公共服务均等化多元监督主体、建立基本公共服务均等化绩效评估体系、做实基本公共服务领域的政务公开来构建基本公共服务均等化监督机制。
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