未成年人成长的今天就是一个国家和民族发展的明天,保护未成年人健康成长是全社会的重要责任。未成年人这一特殊群体的权益保障依赖于成人社会的意识,在以成人为主导的社会形态中,法制是维护未成年人权益的重要保障。我国实行统一而又分层次的立法体制,其中地方立法在各地未成年人权利保护工作中发挥着重要作用。随着社会不断发展,未成年人保护地方立法必然面临许多新情况、新问题,如何在立法实践中找准问题,总结经验,制定具有更强针对性和操作性的地方性法规,对于提高地方立法质量,促进未成年人保护事业发展具有重要意义。本文除去导言共有四个部分:第一部分是对未成年人保护基本概念和价值理念的阐述。对未成年人概念进行界定,是研究未成年人保护立法的前提和范围。对未成年人的保护核心就是对未成年人权利的充分保障,修订后的《未成年人保护法》规定,未成年人享有生存权、发展权、受保护权和参与权等基本权利,这是对《儿童权利公约》中未成年人权利的概括。在未成年人最大利益原则的核心引导下,未成年人的基本权利主要方面形成了相互作用的逻辑关系,共同保障着未成年人的健康成长。第二部分主要是以我国法律位阶为导线,对未成年人保护立法现状进行梳理。宪法对未成年人特殊权利作出了规定,《未成年人保护法》作为我国第一部专门针对未成年人保护的法律,为促进未成年人保护事业的发展发挥着重要作用。地方性法规的制定具有相对独立性,这是地方立法的特点所在,同时也是地方立法的生命之源。本文通过对各省级未成年人保护地方性法规进行实证分析,总结其中的共性和个性内容,也为梳理其中存在问题打下基础。第三部分从省级未成年人保护地方立法理念、立法质量和法规内容上入手,指出目前各地未成年人保护立法中存在着立法理念滞后、立法普遍质量不高、法规内容存在缺陷等问题。第四部分则是针对第三部分的问题提出积极推进先进立法理念的研究和适用,探索更广阔的地方立法空间;从多方面入手提高地方立法质量;加强未成年人保护工作机制建设,其中包括设置未成年人保护专门机构、地方立法评估、地方立法监督和专业化立法队伍培养等立法建议。