复合利益均衡视角下河北省Q县基层公务员激励机制研究

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激励机制是任何组织存在和发展不可或缺的重要因素之一。当前,基层公务员的激励机制建设仍存在诸多不足,不利于人事制度改革的深入,必须加以健全和完善,惟其如此才能更好地调动基层公务员的积极性,提高工作绩效和公共服务水平。本文以复合利益均衡激励理论为基础,实地调查河北省Q县基层公务员激励机制现状,分析河北省Q县基层公务员现行激励机制存在的问题,探析激励中利益主体的行为取向,并选择性地借鉴西方公务员制度管理经验和实际有效做法,提出了完善河北省Q县基层公务员激励机制应采取的主要原则和实践路径。全文通过深入的调查访谈,梳理了河北省Q县基层公务员现行激励机制中的主要问题,诸如:考核奖惩中的"轮流坐庄"现象仍十分普遍;考核结果对晋升的主导作用不明显;交流、晋升的机会和空间十分有限;薪酬机制不完善;生涯发展性激励缺失等不利因素。在此基础上,从探索最有效的激励动因入手,对复合利益均衡视角下利益主体(国家、社会及公务员)的应有行为取向进行了实证分析。同时,本着批判吸收的原则,对中西方的现行公务员管理制度进行了对比分析,对针对性、可行性较强的激励举措加以借鉴。最后,对复合利益均衡视角下的河北省Q县基层公务员激励机制提出改进建议:激励原则上包括坚持以马克思主义的"利益人"假设为逻辑起点,坚持"人本主义"理念,坚持"公平公正、兼顾效率"原则,坚持"按需激励"原则,坚持"物质与精神结合、正面与负面结合"原则;实践举措上包括完备的法律政策、合理的薪酬机制、科学的考评机制、公平的晋升机制、规范的奖惩机制、健全的教育培训、恰当的思想教育和人文关怀等。本文所提出的基层公务员激励机制对策,以期有助于河北省Q县基层公务员激励机制的完善和提高,有利于提高该县基层公务员的工作绩效。同时,河北省Q县现行基层公务员激励机制存在的问题在我国类似发展水平的县乡基层公务员现行激励机制中具有普遍性。因此,本文努力期待在宏观上对我国基层公务员激励机制的健全和完善提供一定的参考价值。
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